Eficiencia del Proceso de Selección (Procura) para la ejecución del megaproyecto: Hospital Antonio Lorena (HAL) en el marco de la Contratación Gobierno a Gobierno (G2G) en comparación del Régimen General de Contratación del 2011 al 2022

Abstract

El Hospital Antonio Lorena ubicado en Cusco es un pilar crucial para la región, ya que es uno de los principales establecimientos de atención médica de nivel III-1 en el sur del Perú. Su importancia radica en su capacidad para brindar servicios especializados y de alta complejidad a una vasta población, no solo de Cusco, sino también de regiones circundantes. El primer proceso de selección para la Elaboración del Expediente Técnico del proyecto se realizó en el 2011, bajo el régimen de la Ley de Contrataciones del Estado, pasando luego por tres procesos de selección posteriores bajo la misma ley, generados por declaratorias de nulidad del otorgamiento de buena pro, cancelación de procesos de selección, hasta la resolución del contrato de obra, dejando como resultado una obra inconclusa. En el año 2020, el Estado Peruano decide culminar con la construcción del Hospital Antonio Lorena, declarando de interés nacional, a través la emisión de un Decreto Supremo, la contratación del “Servicio para la Asistencia Técnica en la ejecución del saldo de obra del Hospital Antonio Lorena de Cusco”, autorizando la contratación de Estado a Estado para su ejecución, que finalmente se suscribió con el Estado Frances. El presente Trabajo de Investigación busca determinar la eficiencia del Proceso de Procura Internacional a cargo de la Asistencia Técnica francesa; es decir, si a través del Contrato G2G se logró un procedimiento de selección más ágil, con mayor capacidad de negociación y ofertas de calidad.

The Antonio Lorena Hospital in Cusco is a crucial pillar for the region, being one of the main level III-1 healthcare centers in southern Peru. Its importance lies in its ability to provide specialized and highly complex services to a vast population, not only in Cusco but also in surrounding regions. The first selection process for the preparation of the Technical File at the execution and equipment level of the hospital was carried out in 2011 under the framework of the State Procurement Law. It went through three subsequent selection processes under the same law, due to nullity declarations of the award, cancellation of selection processes, and contract resolution, resulting in an unfinished project. In 2020, the Peruvian government decided to complete the construction of the Antonio Lorena Hospital, declaring the contracting of the service for technical assistance in the execution of the hospital project as of national interest. It authorized Government to Government contracts for the mentioned service, which was ultimately signed with the Republic of France. This research aims to evaluate the efficiency of the international procurement process under the foreign State's Technical Assistance; specifically, whether the G2G Contract achieved a more agile selection process, with greater negotiation capacity and quality offers.