Modelación de las demoras en la red PDM de obra con fines de una gestión de ampliación de plazo contractual

Abstract

Los contratos de ejecución de obras públicas se rigen por Ley de Contrataciones del Estado (LCE) aprobado mediante Decreto Legislativo N°1017, modificado por la Ley N°29873 y su Reglamento (RLCE) aprobado mediante Decreto Supremo No 184-2008-EF, modificado con D.S. N°021- 2009-EF y con D.S. N°138-2012-EF. La ley y su reglamento a fin de adecuarse a la dinámica del contrato, ha previsto la posibilidad de la ampliación de plazo, bajo determinadas condiciones o supuestos que, de ser otorgada por la entidad pública, modifica válidamente el plazo contractual y establece un nuevo plazo para el cumplimiento de las prestaciones del contratista. La Ampliación de Plazo está regulada en el artículo 41° de la Ley y en los artículos: 175°, 200°, 201° y 202° del Reglamento. En estos artículos solo se establece un procedimiento administrativo para la solicitud y resolución. Sin embargo, para determinar analíticamente la cantidad de días de ampliación de plazo no se tiene registro o conocimiento de la utilización de alguna metodología de análisis que permita determinar los efectos de los atrasos, paralizaciones y prestaciones adicionales en el calendario de avance de obra o programa de ejecución de obra vigente y el efecto de los mismos en el plazo contractual como sustento técnico en la gestión de ampliación de plazo de obras de construcción tanto públicas como privadas. En la Algorítmica actual, una modificación en la duración de algunas partidas denominadas críticas inversas, de la Red PDM, produce un efecto contrario en la duración del proyecto. José Luis Ponz Tienda en su Tesis doctoral representa una nueva formulación en la Programación de Proyectos mediante grafos PDM (Precedence Diagramming Method) en entornos realistas, en la cual las tareas son diferenciadas entre productivas y no productivas y las dependencias entre ellas no se limitan a los ya clásicos valores de dependencia, sino que se incorpora un nuevo concepto de relación de producción, apareciendo relaciones basadas en un cierto nivel de producción necesario de otra tarea para poder comenzar, o cierta producción que quedará pendiente de finalizar una vez finalizada la tarea precedente. Este nuevo enfoque del problema basado en procesos productivos, no solo eliminaría las paradojas causadas por las partidas críticas inversas, sino que podría adaptarse, con ciertas modificaciones para el análisis de las demoras no imputables al contratista en la red PDM de obra en concordancia con lo señalado al respecto por el LCE y RLCE. Las actualizaciones planteadas por el investigador en las relaciones de producción y duración de las partidas afectadas son compatibles con las iniciales en virtud a lo señalado por el RLCE: Articulo 205.- Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente y Artículo 201 o la red de programación antes vigente, se actualiza, considerando para ello solo las partidas que se han visto afectadas. Presentando, de esta manera la formulación de un modelo robusto para la determinación analítica de los días de ampliación de plazo basada en grafos PDM y que sirve de punto de partida en una gestión de ampliación contractual en entornos realistas. Además se implementó para diferentes escenarios, el algoritmo propuesto con el fin de testear la siguiente hipótesis nula: "La modelación de los días de demora en una partida de la red de precedencia de obra origina una ampliación de plazo, tanto como la demora de la partida misma.", Afirmación que a la actualidad se supone cierta. Se testeo la hipótesis en forma matricial, a través de un test conjunto de hipótesis lineales y con el estadístico de prueba experimental F(q , n-k) la que al ser comparado con el valor crítico de la F de Snedecor con q y n-k grados de libertad para un nivel de significación, a, prefijado, resultó menor, razón por la cual NO se puede rechazar la hipótesis nula.