La aplicación del análisis de impacto regulatorio como instrumento preventivo a la restricción del ejercicio de derecho ante la emisión de disposiciones limitativas como el Art. 1° de las medidas extraordinarias N° 109-2019-CD/OSIPTEL en el periodo 2019

Abstract

La presente investigación surge a razón de la emisión de la Resolución de Consejo Directivo N° 109-2019-CD/OSIPTEL publicado en fecha 22 de agosto de 2019; la cual amplía la vigencia de las medidas extraordinarias Nº 51-2018-CD/OSIPTEL relacionadas al procedimiento de atención de reclamos de usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones. Debido a la aprobación de dicha norma, surte una incongruencia con uno de los principios fundamentales del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones, nos referimos a la actuación basada en el análisis costo-beneficio, el cual señala que las acciones periódicas y programadas emprendidas por el OSIPTEL, serán evaluados antes de su realización y deberán ser adecuadamente sustentados en estudios y evaluaciones técnicas que acrediten su racionalidad y eficacia. Esta evaluación tomará en cuenta tanto las proyecciones de corto como de largo plazo, así como los costos y beneficios directos e indirectos, monetarios o no monetarios. Es así que he podido identificar que, al consentir la ampliación de dichas medidas, estas estarían limitando el ejercicio de derecho que tienen los usuarios de los servicios de telecomunicaciones a poder seguir un procedimiento administrativo de reclamo de forma oportuna y eficiente, por las diferentes materias que regula el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones; es por ello que como medida de resolver la situación en la que pone al usuario las medidas extraordinarias, tomaríamos como medio el Análisis de Impacto Regulatorio, puesto que es un instrumento que busca garantizar que las acciones o decisiones de política pública que asumen las autoridades se base en el principio de análisis costo-beneficio. Es por ello que en la presentación investigación abordaremos los conceptos básicos como también los motivos por los cuales se aprobaron las medidas extraordinarias, del mismo modo, comprobaremos que las disposiciones no protegen al usuario.

The present investigation arises from the issuance of the Resolution of the Board of Directors No. 109-2019-CD / OSIPTEL published on August 22nd, 2019; which extends the validity of extraordinary measures No. 51-2018-CD / OSIPTEL related to the procedure of attention to public telecommunications services users claims. Due to the approval of mentioned standard, an inconsistency arises with one of the fundamental principles of the Supervisory Agency for Private Investment in Telecommunications, we refer to the action taken based on the cost-benefit analysis, which says that the periodic and scheduled actions taken by OSIPTEL, will be evaluated before its realization and must be adequately supported by studies and technical evaluations that prove its rationality and effectiveness. This evaluation will consider both short and long-term projections, as well as direct and indirect costs and benefits, monetary or non-monetary. Thus, I have been able to identify that, by the approval of the measures mentioned before, they would be limiting the telecommunications services users rights to be able to follow an administrative claim procedure in a timely and efficient way, because of the different subjects that regulates the Supervisory Agency for Private Investment in Telecommunications; therefore, as a way to resolve the situation in which it places the user extraordinary measures, we would take the Regulatory Impact Analysis as a means, since it is an instrument that seeks to guarantee the public policy actions or decisions that the authorities assume are based on the principle of cost-benefit analysis. This is why, in the research presentation we will address the basic concepts as well as the reasons why the extraordinary measures were approved, in the same way, we will verify that the decree doest not protect the user.