Términos de referencia para actualizar instrumentos de gestión ambiental correctivos supervisados por OEFA – Sector manufactura: revestimientos cerámicos

Abstract

Los Instrumentos de Gestión Ambiental Correctivos tienen el objetivo de permitir a los Administrados con actividades en curso adecuarse para que sus operaciones den cumplimiento a la normativa ambiental. Las empresas industriales dedicadas a la fabricación de revestimientos cerámicos y actividades similares habiendo cumplido con alcanzar la Certificación Ambiental, se han encontrado con un nuevo reto al pasar por los procesos de Supervisión Ambiental por parte del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA); los Programas de Adecuación de Manejo Ambiental (PAMAs) y Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) cuentan con contenidos deficientes en la información declarada, esto se ha visto reflejado en procedimientos administrativos sancionadores (PAS). El presente trabajo identificó las deficiencias que existen en la normativa ambiental como en los Instrumentos de Gestión Ambiental correctivos aprobados. A partir de elaborar un cuadro comparativo de los Términos de Referencia (TdRs) existentes se realizó el análisis de las similitudes y diferencias entre ellas. Para comprensión de los incumplimientos se ha recopilado información que forma parte de la data del Registro Único de Infractores Ambientales Sancionados por el OEFA - RUIAS, desarrollando dos (02) casos de multas impuestas al administrado por incumplimiento de actividades, componentes y/o equipos no declarados. Se relató la experiencia que se obtuvo en elaborar la actualización de un PAMA, donde se precisó criterios a tomar en cuenta para elaborar un IGA capaz de reducir la contingencia frente a sanciones administrativas. Finalmente, el trabajo de suficiencia profesional propone el esquema que un TdR para las Actualizaciones de Instrumentos Correctivos ya que a la fecha no existe un documento oficial para su elaboración. Las actualizaciones se elaboran a criterio de las consultoras y los administrados, utilizando referencias aplicadas a otros tipos de IGA, en otros casos solo queda como opción realizar la consulta directa al ente competente para solicitar un esquema de referencia a utilizar.

Corrective Environmental Management Instruments aim to enable administrators with ongoing activities to adapt their operations to comply with environmental regulations. Industrial companies dedicated to the manufacture of ceramic coatings and similar activities, having achieved Environmental Certification, have faced a new challenge during the Environmental Supervision processes by the Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA); The Environmental Management Adaptation Programs (PAMAs) and Preliminary Environmental Diagnosis (DAP) have been found to contain deficiencies in the declared information, which has been reflected in administrative sanctioning procedures (PAS). This study identified the deficiencies existing in environmental regulations as well as in the approved corrective Environmental Management Instruments. By developing a comparative table of the existing Terms of Reference (TdRs), an analysis of the similarities and differences among them was conducted. To understand the non-compliances, information from the Register of Sanctioned Environmental Offenders by OEFA - RUIAS was collected, developing two (02) cases of fines imposed on the administrator for non-compliance with activities, components, and/or undeclared equipment. The experience obtained in updating a PAMA was described, specifying criteria to consider for developing an IGA capable of reducing the contingency against administrative sanctions. Finally, this professional proficiency work proposes a scheme for the TdR for the Updates of Corrective Instruments since there is currently no official document for their preparation. The updates are developed at the discretion of the consultants and administrators, using references applied to other types of IGA, or, in other cases, the only option remains to directly consult the competent entity to request a reference scheme to use.