El procedimiento administrativo sancionador: su diversidad dogmática, normativa y jurisprudencial.

Abstract

La presente investigación, se ubica dentro del contexto social – político – jurídico, en que actualmente se desarrolla la administración pública peruana, que es: ausencia de calidad, falta de responsabilidad en el manejo de los recursos públicos y de una permanente transgresión al ordenamiento jurídico administrativo, que lesiona el patrimonio del Estado y los derechos de los administrados, muchas veces apelando a una interpretación del Instituto de la discrecionalidad administrativa, que a nuestro entender, no existe en el ordenamiento jurídico administrativo peruano, en aplicación estricta del Art. VIII del Título Preliminar del TUO de la Ley 27444: Decreto Supremo 004-2019 –JUS, modificado por la Ley N º 31465. Y en la búsqueda de un ordenamiento jurídico – administrativo, de naturaleza sancionador, que regule, encause, la totalidad de la actividad administrativa, de forma eficiente, dentro de los parámetros normativos y axiológicos necesarios, se ha visto, la necesidad de reordenar el procedimiento sancionador administrativo peruano, teniendo en cuenta la diversidad de acciones jurídicas – administrativas, que realiza la administración pública, en su versión territorial y no territorial, emergiendo de esta forma un nuevo enfoque de la potestad sancionadora administrativa, que se diversifica en el nuevo esquema que presentamos en: correctiva, disciplinaria, ética y de responsabilidad administrativa funcional, fortaleciendo la idea de la sujeción del ejercicio de la autoridad, en la Ley y en los Principios, no en la discrecionalidad. Siendo así señalamos que cada una de estas vertientes sancionadoras administrativas tiene su propia Ley, Principios, Objeto, Sujetos, Ilícitos, Sanciones y Procedimiento, lo que nos permitirá un ejercicio fiscalizador y sancionador administrativo eficiente, dentro del marco de la Ley y de los Principios, del Derecho Administrativo.