La intervención de la sociedad civil en el levantamiento de la inmunidad parlamentaria

Abstract

La inmunidad parlamentaria es un tema muy controversial y polémico, se sostiene que este privilegio es mal usado por los Congresistas para evitar que los persigan por delitos que han cometido, que muchos candidatos al Congreso tienen antecedentes judiciales o arrastran procesos judiciales, y que en caso lleguen al Congreso, estos ya no podrán ser procesados o sentenciados posteriormente, generando una mala percepción de cuál es el verdadero propósito de este privilegio parlamentario. La inmunidad parlamentaria es una prerrogativa o privilegio del que goza todo parlamentario, defensor del pueblo y los miembros del Tribunal Constitucional, conforme lo establece la Constitución Política del Perú de 1993. En el presente trabajo, hablaremos de la inmunidad parlamentaria respecto de los Congresistas de la Republica (artículo 93° de la Constitución Política del Perú de 1993). Este privilegio congresal o parlamentario protege a los parlamentarios a fin de que estos no sean juzgados o procesados y sentenciados sin previa autorización del Congreso de la Republica hasta un mes después de haber cesado sus funciones, salvo se trate de flagrante delito, por lo tanto, el tramite del levantamiento de la inmunidad parlamentaria está a cargo del mismo Congreso de la Republica, previo un debido procedimiento administrativo. Con esto que queremos decir, que ningún Congresista puede solicitar se le levante la inmunidad parlamentaria, redactándolo por escrito ante la Presidencia del Congreso, conforme lo analizaremos en el presente trabajo, sino que empieza por la solicitud de otro Poder del Estado, y que finalmente termina en el Congreso de la Republica. Sin embargo, en los últimos años se percibe que el Congreso de la Republica ha venido aplicando tal prerrogativa de manera abusiva, hasta a veces mal interpretando el sentido de la inmunidad parlamentaria, para evitar que a los Congresistas inmersos en procesos judiciales de carácter penal, o con una condena impuesta por el Poder Judicial, se les inicie el procedimiento de levantamiento de la inmunidad parlamentaria, y si en caso se acredite que se debe levantar este privilegio congresal, no se llega a debatir si se debe o no levantar este privilegio, estancándose el procedimiento en una etapa. Confundiéndose la “inmunidad” con la “impunidad”, causando con esto una sensación de indignación en la Sociedad y en la Nación que lo eligió. Es por ello que en el presente trabajo planteamos la intervención de la sociedad civil en el procedimiento de levantamiento de inmunidad parlamentaria, a fin de evitar el “archivamiento” de muchos casos de levantamiento de la inmunidad, y realmente se someta a debate en el pleno del Congreso, generando así un control de vigilancia por parte de los miembros de la Sociedad Civil, al momento de someter a debate si se debe levantar o no la inmunidad parlamentaria de un Congresista. No pretendemos atentar la autonomía del Congreso o el status parlamentaria, sino que buscamos dar transparencia y seguridad jurídica a un procedimiento parlamentario que en estos años ha venido perdiendo su finalidad procesal: el efectivo levantamiento de la inmunidad parlamentaria, y así cumplir con lo establecido en el Reglamento del Congreso y la Constitución Política del Perú. Es precisamente la inmunidad parlamentaria el tema de la presente investigación, de acuerdo a lo ya mencionados líneas arriba. Enfocaremos la inmunidad parlamentaria en tres capítulos. En el Capítulo I, nos abocaremos a desarrollar conceptos doctrinarios de la inmunidad parlamentaria, así como analizar la regulación jurídica vigente, tanto en la Constitución Política como en leyes conexas, para luego brindar una definición personal y un punto de vista propio acerca de la regulación jurídica de la inmunidad parlamentaria. En el Capítulo II, desarrollaremos algunos casos de Inmunidad Parlamentaria, como se ha resuelto en el mismo Congreso sobre el levantamiento o no de la inmunidad parlamentaria, para luego brindar nuestro propio punto de vista. Finalmente, en el Capítulo III, desarrollaremos el problema que se presenta al presentar la inmunidad parlamentaria, la necesidad de reformar la inmunidad parlamentaria en el extremo de plantear la intervención de la sociedad Civil, establecer mi posición personal al respecto, y finalmente establecer mis conclusiones y recomendaciones.