Participación del sector privado en el sistema penitenciario del Perú: un nuevo mecanismo que tendrá la difícil tarea de resolver la crisis penitenciaria

Abstract

La presente investigación tiene como finalidad determinar si la participación del sector privado en el sistema penitenciario del Perú, a través de una Asociación Público/Privada prevista en el Decreto Legislativo N° 1229 y su Reglamento, garantizarían la solución de los factores más importantes que causan la crisis penitenciaria en el Perú, entre los cuales se encuentran: el hacinamiento, la deficiente infraestructura penitenciaria, escaso presupuesto para la construcción de nuevos establecimientos penitenciarios, la corrupción, las malas condiciones sanitarias y el difícil acceso al tratamiento médico. Esta investigación tiene un enfoque cualitativo, de alcance de tipo explicativo, con un diseño no experimental - longitudinal, siendo el método aplicado el inductivo; luego, para determinar la población involucrada en el presente trabajo, no resultó necesario determinar la descripción de la población y el tamaño de la muestra, ya que esta investigación se desarrolló bajo el enfoque cualitativo, donde se procedió a realizar un análisis de las bases doctrinales relativas al tema de investigación, no vinculándose datos numéricos, estadísticos o cuantificables; la técnica aplicada fue la observación documental y los instrumentos utilizados fueron: la guía de entrevista y la ficha de contenido; luego de comparar y analizar la información obtenida de la doctrina nacional e internacional se tuvo como resultado que existían una serie de divergencias a favor y en contra respecto de la participación del sector privado en el sistema penitenciario, llegándose a la conclusión de que, con la participación del sector privado en el sistema penitenciario del Perú, a través de una Asociación Público/ Privada, no se tiene la garantía de que solucione todos los factores que causan la crisis penitenciaria en el Perú, ya que solamente ayudaría a resolver temporalmente los problemas de hacinamiento y el escaso presupuesto del Estado para la construcción de nuevos establecimientos penitenciarios; basando esta afirmación, en que según la doctrina internacional, en los países donde se optó por el cambio o reemplazo del administrador penitenciario tradicional por uno privado, se comprobó que los factores que causaban la crisis penitenciaria continuaban presentes, resolviéndose parcialmente algunos de ellos de forma temporal, pero en muchos de los casos, el problema volvía a presentarse, así mismo se pudo determinar la presencia de nuevos problemas en la implementación de establecimientos penitenciarios privados, como el relacionado a qué tipo de internos deberían de ser clasificados en los establecimientos penitenciarios privados y qué internos deberían ser clasificados en los establecimientos penitenciarios públicos o tradicionales, tomando en cuenta que los establecimientos penitenciarios privados recibirán mayores recursos por parte del Estado, para los gastos de manutención diaria por interno; por lo que se recomienda que, antes de que el sector privado participe en el sistema penitenciario del Perú, a través de una Asociación Público/ Privada, para la construcción y administración de establecimientos penitenciarios, se cree una comisión, la cual estará conformada por especialistas penitenciarios, los cuales tendrán la función de garantizar que, en el contrato a celebrar, no se evidencien clausulas discriminatorias o excluyentes, en perjuicio de los internos.