Diseño de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para la instalación y mantenimiento de fibra óptica en el sector industrial y minero

Abstract

Los trabajos con fibra óptica (instalación y mantenimiento) se realizan en diversos escenarios como instalaciones industriales y mineras, los cuales son considerados de alto riesgo. Ya el empleo de la fibra óptica como medio de transmisión para los sistemas de telecomunicaciones en estos ambientes se halla cada vez más difundido. Por ello, se requieren medidas y procedimientos dedicados que mitiguen los efectos de riesgos, peligros y sus consecuencias, además de permitir a la empresa cumplir con la legislación laboral y de seguridad vigente. En ese sentido, la presente tesis pretende contribuir con la mitigación de dichos riesgos y peligros con el diseño, desarrollo e implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO), compuesto por procedimientos que mejoren las condiciones de los trabajadores en la instalación y mantenimiento de redes de fibra óptica en ambientes industriales y mineros, tanto en áreas subterráneas como aéreas. Estos procedimientos consideran métodos modernos, normativas nacionales (Ley N° 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo y su reglamento) y estándares internacionales (OHSAS 18001:2007) en la ejecución de estos trabajos, eliminando las condiciones y actos sub estándar que pueden llegar a convertirse en incidentes y accidentes fatales, comprometiendo a personas, equipos, materiales y medio ambiente. La metodología aplicada en la presente tesis es de carácter general dividida en fases sobre la revisión de literatura, desarrollo experimental del SGSSO y evaluación e interpretación de resultados obtenidos. Además, se considera el ciclo de Deming sobre la mejora continua para Planificar, Hacer, Verificar y Actuar (PHVA) sobre el SGSSO propuesto. Como caso de estudio, la presente investigación considera las características y condiciones de la empresa Vías de Telecomunicaciones E.I.R.L. en los procesos de tendido de fibra óptica en ambientes industriales y mineros. Como contribuciones de la presente tesis podemos destacar el desarrollo de: un “Check List de Auditoria con base a la Ley N° 29783”, el cual es utilizado para realizar un análisis inicial sobre los procedimientos de seguridad que debe estar cumpliendo una determinada empresa; y un “Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional” (SGSSO), compuesto por un programa anual de seguridad y salud en el trabajo, un programa de capacitación y entrenamiento, una política de seguridad y medio ambiente, matrices IPERC para actividades críticas y procedimientos de trabajos seguro. Estos documentos, procedimientos y orientaciones son detalladas en trece procedimientos descritos a lo largo del presente documento. Para la evaluación de los resultados se diseñó un mecanismo denominado “Lista de Verificación de Lineamientos”, el cual sirve para evaluar el SGSSO considerando siete lineamientos. Este mecanismo considera la escala de Likert para cuantificar los ítems evaluados. Ya la evaluación de la empresa Vías de Telecomunicaciones E.I.R.L. bajo este mecanismo arrojo como resultado que dicha empresa solo cumple con el 37.01 % de los requerimientos, lo que es calificado como “Bajo”. Un resultado con esta calificación para cualquier empresa se interpreta como la necesidad de reformular el SGSSO actual en operación, ya que se está incumpliendo parcialmente la legislación vigente y principalmente se está exponiendo a ciertos riesgos y peligros (que pueden ser graves) a los trabajadores.

Works with optical fiber (installation and maintenance) are carried out in diverse scenarios such as industrial and mining, which are considered high risk. The use of fiber optics for telecommunication systems is already becoming more widespread. Therefore, dedicated measures and procedures are required to mitigate the effects of risks, hazards and their consequences, that allows the company to compliance the legislation and safety requirements. In this sense, this thesis contributes to the mitigation of these risks and hazards with the design, development and implementation of an Occupational Health and Safety Management System (OHSMS), composed of procedures that improve the conditions of workers on installation and maintenance activities for fiber optic networks in industrial and mining environments, in both underground and aerial areas. These procedures consider modern methods, Peruvian regulations (Law No. 29783 on Safety and Health at Work and its regulations) and international standards (OHSAS 18001: 2007) in the execution of these works, eliminating risk conditions and substandard acts that can to become fatal incidents and accidents, impacting to persons, equipment, materials and the environment. The methodology applicated in the present thesis is of general method divided in phases: literature review, experimental development of the OHSMS and evaluation and interpretation of results. On the other hand, consideration over Deming cycle on continuous improvement for Planning, Do, Check and Act (PDCA) are applied on the proposed OHSMS. The case study of this research considers the characteristics and conditions of the company Vías de Telecomunicaciones E.I.R.L. in the processes of optical fiber laying in industrial and mining environments. As contributions of this thesis we can highlight the development of an "Audit Check List based on Peruvian Law No. 29783", which is used to carry out an initial analysis on the safety procedures that must be performed by any company; and a " Occupational Health and Safety Management System" (OHSMS), composed of: an annual occupational safety and health program, a job training program, a safety and environmental policy, IPERC matrices for critical activities and safety work procedures. These documents, procedures, and guidelines are detailed in the thirteen procedures described in this document. For the validation of the results, was designed a mechanism called "Checklist of Guidelines", which is used for evaluation of the OHSMS considering seven guidelines. This mechanism considers the Likert scale to quantify the evaluated items. The evaluation of the company Vías de Telecomunicaciones E.I.R.L. under this mechanism, generated as result only 37.01% of accomplishment to the requirements, which is classified as "Low". A result with this qualification for any company is interpreted as the need to reformulate the current OHSMS in operation, because this OHSMS not comply with the current legislation and is probably that the workers are exposed to certain risks and hazards