Articulación del plan anual de contrataciones con el planeamiento para una efectiva gestión por resultados de las contrataciones públicas en la municipalidad de Lambayeque

Abstract

La presente investigación busca determinar las principales características de la planificación y ejecución del plan anual de contrataciones en la Municipalidad Provincial de Lambayeque durante el año 2016; la población en estudio estuvo conformada por los servidores públicos de la Municipalidad Provincial de Lambayeque que participan en la gestión de las contrataciones públicas, que incluye a las áreas usuarias, mientras que respecto al análisis documentario, se tomó en cuenta la totalidad de procedimientos consignados en el Plan Anual de Contrataciones correspondiente al año 2016; para determinar la muestra del estudio, de acuerdo a la naturaleza de la investigación se realizó un muestreo de juicio o criterio de tipo no probabilístico – no aleatorio ya que la muestra se seleccionó según el criterio del investigador – especialista como responsable de decidir quiénes y donde están los elementos que brinden mejor información, que estuvo conformada el Gerente Municipal, Sub Gerente de Logística, Gerente de Planificación y presupuesto, Gerencia de Infraestructura y Urbanismo, Gerencia de Racionalización y el Órgano de Control Institucional (se negó a responder el cuestionario aduciendo recarga laboral); como resultado de la evaluación realizada, se obtuvo que en el PAC inicial la Municipalidad Provincial de Lambayeque programó veintidós (22) procedimientos de selección, los mismos que ascienden a un valor estimado de S/10’631,871.92; sin embargo de la totalidad de procedimientos de la primera versión, se excluyeron en modificatorias posteriores a 12 procedimientos que ascienden a un valor estimado de S/. 8’368,929.00; por tanto con relación a la versión original del PAC 2016 solamente se ejecutaron 10 procedimientos de selección, que ascienden a S/ 2’262,942.92; recalcando además que los doce (12) procedimientos excluidos estuvieron constituidos por obras de infraestructura vial y servicios públicos y se incluyó una obra de recreación (parque infantil, con un presupuesto superior a siete millones); concluyéndose que no existe seriedad en la planificación, El OEC no le brinda mayor importancia considerándolo un documento simple que se elabora solo para cumplir con la publicación, sin ceñirse al proceso establecido en la norma y sin contar con la información (cuadro de necesidades) de todas las áreas usuarias ya que la información respecto de cuadro de necesidades es incompleta, sobredimensionada y tardía que es archivada en la Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto por considerarla inoportuna y de muy poca utilidad por las deficiencias que esta presenta.