Metodología alternativa y simplificada de saneamiento técnico legal de edificaciones para una mejor formalización de predios en el Perú

Abstract

En el Perú, según el estudio “Producción y empleo informal en el Perú, cuenta satélite de la economía informal 2007-2019” del INEI, la actividad económica informal abarca un 72,7%. En el caso de las edificaciones, según cifras de Capeco (2021), se menciona que el 80% de las viviendas son informales. Este gran esfuerzo de edificar de manera informal por parte de familias sin mucha solvencia económica e incluso otras con solvencia, ha llamado la atención de las autoridades, quienes viendo esta problemática social han hecho serios intentos de apoyar en la formalización de terrenos y/o de las edificaciones. Es el caso que, durante el gobierno del Ing. Alberto Fujimori Fujimori se expidió la Ley N°27157, su Reglamento y más adelante su Texto Único Ordenado para la Regularización de Inmuebles mediante la Declaración de Fábrica correspondiente. Asimismo, se creó COFOPRI para que se encargue de la Formalización de los terrenos del estado invadidos por familias peruanas en situación de pobreza. Mas adelante, se expide la Ley N°29090 y su Reglamento, que Regulan la expedición de Licencias de Habilitaciones Urbanas y de Edificación, que son los instrumentos normativos de que se valen las autoridades para poder regularizar y formalizar los terrenos y edificaciones informales. En base a la normativa citada y otras como el DS N°029-2019-VIVIENDA, Reglamento Nacional para la obtención de licencias de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, es objetivo de la presente investigación proponer una metodología que ayude a los especialistas y a los ocupantes informales de terrenos que han construido sin licencia de construcción, a procurar un trámite eficiente en un tiempo razonable y con la economía del caso. En tal sentido, en la investigación se presenta en el capítulo I la introducción y las generalidades del caso, en el Capítulo II todo lo relacionado al Marco Teórico y Conceptual, en el Capítulo III las modalidades vigentes de saneamiento técnico legal, en los capítulos IV y V la propuesta metodológica y su aplicación al caso de una edificación multifamiliar de 3 pisos con área comercial en el primer piso y finalmente las conclusiones y recomendaciones pertinentes. Considero que la presente Tesis es un aporte tanto para la Universidad Nacional de Ingeniería como para las familias que viven en terrenos y edificaciones en situación de informalidad en todo el Perú.

In Peru, according to the study “Informal production and employment in Peru, satellite account of the informal economy 2007-2019“ by INEI, informal economic activity covers 72.7%. In the case of buildings, according to figures from Capeco (2021), it is mentioned that 80% of the houses are informal. This great effort to build informally by families without much financial solvency and even others with solvency, has drawn the attention of the authorities, who, seeing this social problem, have made serious attempts to support the formalization of land and/or buildings. It is the case that, during the government of Ing. Alberto Fujimori Fujimori, Law No. 27157, its Regulations and later its Single Ordered Text for the Regularization of Real Estate was issued through the corresponding Factory Declaration. Likewise, COFOPRI was created to be in charge of the formalization of state lands invaded by Peruvian families living in poverty. Later, Law No. 29090 and its Regulations are issued, which regulate the issuance of Urban and Building Authorization Licenses, which are the regulatory instruments used by the authorities to be able to regularize and formalize informal land and buildings. Based on the aforementioned regulations and others such as DS N ° 029-2019- VIVIENDA, National Regulation for obtaining Urban and Building Enabling licenses, the objective of this research is to propose a methodology that helps specialists and occupants of land that they have built without a construction license, to seek an efficient procedure in a reasonable time and with the economy of the case. In this sense, the investigation presents in chapter I the introduction and generalities of the case, in Chapter II everything related to the Theoretical and Conceptual Framework, in Chapter III the current modalities of legal technical sanitation, in chapters IV and V the methodological proposal and its application to the case of a 3-story multi-family building with a commercial area on the first floor and finally the pertinent conclusions and recommendations. I consider that this Thesis is a contribution both for the National University of Engineering and for the families that live on land and buildings in an informal situation throughout Peru.