Impacto de las competencias de los Project Managers y de la calidad de los expedientes técnicos, en el éxito de los proyectos de infraestructura bajo la modalidad contractual EPC en el sector público en el Perú

Abstract

El estudio de investigación desarrolla el análisis de cómo las competencias de los directores y gestores de proyectos, a cargo de proyectos de inversión pública (PIP) de infraestructura y la calidad de los expedientes técnicos de ingeniería elaborados para la ejecución de los proyectos, impactan significativamente en la obtención del éxito de proyectos cuya modalidad contractual son los contratos del tipo Ingeniería, Procura y Construcción - EPC (Enginering, Procurement & Construction por sus siglas en inglés), en adelante, los contratos EPC.

El estudio identifica una realidad problemática relacionada a la percepción de un alto número de proyectos públicos no exitosos y se enfoca en dos factores fundamentales que influirían directamente en el éxito de estos proyectos: las capacidades de los gestores de proyectos y la calidad de los expedientes técnicos traducida en la cantidad y clasificación de las modificaciones. El estudio se enfoca en los proyectos adjudicados con contratos EPC debido a que ésta es la modalidad intensivamente usada por los Sectores públicos que se encuentran administrados y operados completamente por el Estado peruano, tales como: Agricultura, Salud, Educación, Vivienda, Construcción y Saneamiento, con el fin de mitigar los riesgos asociados a los proyectos. La investigación se basó en las estadísticas globales, análisis de supervisión de la Contraloría General de la República y las definiciones de los conceptos de proyectos de la Guía de los fundamentos para la dirección de proyectos PMBoK® (A Guide to the Project Management Body of Knowledge por sus siglas en inglés).

La metodología de investigación se eligió considerando la naturaleza de la información disponible y analizable. Esta es no experimental del tipo transversal correlacional-causal. Se determinan unidades, indicadores, recolección y procesamiento de datos, población y se selecciona la muestra representativa.

Se plantea la definición de éxito y de los indicadores que clasificarán a los proyectos exitosos de la muestra para medir el impacto de las variables. El análisis muestra las relaciones entre las variables propuestas: las competencias de gestión y de personal calificado dirigiendo estos proyectos frente a la obtención de proyectos exitosos y el grado de modificaciones de los expedientes técnicos elaborados por las contratistas con los proyectos exitosos. Los resultados permiten la verificación y confirmación las hipótesis planteadas y se propone medidas estratégicas directrices para incrementar el ratio de éxito de este tipo de proyectos públicos.

This research study develops the analysis of how the competences of the directors and managers of projects, in charge of Public Investment Projects (PIP) of infrastructure and the quality of the technical files of engineering prepared for the execution of the projects, impact significantly in order to obtain the success of projects whose contractual modality are contracts of the type Engineering, Procurement and Construction - EPC, hereinafter, the EPC contracts.

The research identifies a problematic reality related to the perception of a high number of unsuccessful public projects and focuses on two fundamental factors that would directly influence the success of these projects: the capacities of project managers and human resources and the quality of the technical files represented in the quantity and the classification of the modifications. The study focuses on projects awarded through EPC contracts due to the fact this is the modality intensively used by public sectors that are managed and operated entirely by the Peruvian State, such as: Agriculture, Health, Education, Housing, Construction and Sanitation, in order to mitigate the risks associated with the projects. The study uses global statistics, supervision analysis of the Contraloria General de la Republica and definitions of project concepts from the Fundamentals Guide for Project Management PMBoK® (A Guide to the Project Management Body of Knowledge).

The research methodology was chosen considering the nature of the information available and analysable. The investigation is non-experimental of the cross-causal-causal type. Units, indicators, data collection and processing, population are determined and the representative sample is selected.

The definition of success and the indicators that will classify the successful projects of the sample to measure the impact of the variables are considered. The analysis shows the relationships between the proposed variables: management skills and qualified personnel directing these projects in the face of obtaining successful projects and the degree of modifications of technical files prepared by contractors with successful projects. The results allow the verification and confirmation of the hypotheses proposed and strategic guidelines are proposed to increase the success rate of this type of public projects.