La heterogeneidad de la gestión pública y sus efectos en la distribución del canon sobre la educación y la reducción de la pobreza en la región Cusco en el periodo 2011-2014

Abstract

Sin embargo, la experiencia de las instituciones que promovían acciones de asistencia al desarrollo conjugando servicios de crédito con obras y servicios sociales y productivos, terminaron generando espacios y conductas alejadas de los necesarios criterios de eficiencia, responsabilidad individual y cultura de cumplimiento de responsabilidades asumidas. A lo anterior se debe sumar la labor de sectores gremiales y políticos que reforzaban los hábitos como el asistencialismo, la cultura del no pago y la superposición de lo comunal al emprendimiento y responsabilidad individual. En el contexto mencionado, era difícil esperar que las instituciones de servicio y asistencia al desarrollo, puedan conservar y acrecentar sus escasos recursos dirigidos al crédito, ni tampoco ampliar sus servicios. Como consecuencia lógica de lo anterior, muchas instituciones de crédito rural tuvieron que optar por el cambio de los objetivos de su actividad y cambiaron sus criterios y estrategias de trabajo, optando por los mecanismos de mercado y dentro de la formalidad existente para los servicios de crédito. La necesidad de usar eficientemente sus recursos financieros escasos, conservarlos y acrecentarlos, como una forma de ampliar sus servicias y cobertura los obligó prácticamente a una reingeniería institucional. De esta forma, pasan a constituirse en instituciones de servicio formal, que desarrollan sus actividades en mercados competitivos en los que aplican tecnologías de crédito específicos a las realidades concretas de sus segmentos de mercado compuestos por clientes y ya no por beneficiarios. Por lo tanto, la concepción de economía campesina cambia y es más útil ahora caracterizarlos como Micro y pequeños empresarios rurales (Mypes rurales) y ya no como economías campesinas. Ahora las familias campesinas son unidades productivas, cuyas labores ocupan a sus miembros y que orientan su producción destinándola al mercado. En esta nueva concepción, lo que necesitan ahora son servicios diversos que les ayude a desarrollar sus potencialidades productivas; aspectos estos que deben asociarse a una nueva cultura productiva en la que la eficiencia, la competencia, la calidad de sus productos y el cumplimiento de sus obligaciones son fundamentales para sostenerse en el mercado y dentro de las redes de servicios que usan de apoyo. La presente Tesis, desarrollada en 04 capítulos muestra la forma en que el IFOCC evolucionó hacia esta nueva realidad del servicio de micro crédito; para lo cual caracteriza a sus usuarios como clientes y los atiende con mecanismos de mercado, tanto en el diseño del servicio como en los mecanismos de contratación del crédito.