El Sistema de Control de Concentraciones Empresariales Ex Ante Como Una Limitante al Derecho a la Libertad de Empresa Desde la Perspectiva Jurisprudencial de Área de Libre Competencia del Indecopi en el Sector Eléctrico

Abstract

El control de las concentraciones empresariales ha sido regularmente entendido como una intromisión estatal injustificada dentro de Estados con economías sumamente frágiles al considerársele como una práctica atentatoria del modelo impuesto de Economía Social de Mercado. Sin embargo, contrario a lo que pareciera, se ha demostrado que un efectivo control de dichas concentraciones colabora a generar un equilibrio entre los intereses de las compañías y los principios económicos de libre competencia y libertad de empresa. En cuanto a los modos para efectuar tal control, se tiene en principio el más común de ellos, el cual es el control ex post, que configura una evaluación de las concentraciones luego de haberse estas consumado, mientras que el caso menos habitual resulta el del control ex ante, el cual implica una evaluación de las concentraciones antes de su ejecución. A pesar de su impopularidad, el control ex ante de concentraciones empresariales ha demostrado tener un mejor resultado en la defensa del elemento social de la Economía Social de Mercado, lo que se ha evaluado en jurisprudencia constitucional del Tribunal Constitucional peruano y se ha discutido en el Parlamento Nacional, donde aún aguardan proyectos de ley relativos a la implantación de este tipo de control de concentraciones. El recuento de jurisprudencia que se tiene a la fecha da cuenta que tanto el derecho a la libertad de empresa, como la libre competencia deben ir de la mano con medidas de control de la economía; más aún si estas buscan corregir los desequilibrios de la economía antes de que estas tengan efectos negativos en dicho campo. Con esa finalidad se ha elaborado la presente tesis, cuyo primer capítulo se ha logrado explicar cómo las concentraciones empresariales han operado en distintos sistemas. En el segundo capítulo se explicará el contenido protegido que se le ha otorgado a la libertad de empresa como derecho fundamental y la relación que ha logrado obtener con la libre competencia, estos dos como pilares fundamentales de la Economía Social de Mercado peruano. Finalmente, en el tercer capítulo, se efectúa un análisis de varias resoluciones emitidas por la Comisión de Libre Competencia del INDECOPI, las cuales denotan un análisis de concentraciones solo en el sector eléctrico acompañadas de un respeto de ningún modo absoluto al derecho a la libertad de empresa; todo ello a partir de un control ex ante. Palabras clave: Control de Concentraciones