La Ley N° 28389, Ley de Reforma Constitucional en materia pensionaria, y la afectación del principio de Retroactividad Benigna

Abstract

La presente investigación abarca, principalmente, el estudio de la teoría de derechos adquiridos y la teoría de hechos cumplidos, respecto a la aplicación de las normas en el tiempo en materia previsional, a raíz de la reforma constitucional implementada por la Ley N° 28389, Ley de Reforma de los artículos 11°, 103° y Primera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú. Esta ley establece que se aplicará la teoría de hechos cumplidos sobre la regulación del régimen pensionario de la Cédula Viva, contenido en el Decreto Ley N° 20530; la misma que podría afectar el principio de retroactividad benigna sobre los derechos adquiridos durante la vigencia de la Constitución de 1979. En esta investigación se aborda lo relacionado a la seguridad social, al derecho a la pensión, el funcionamiento del sistema previsional en el Perú, los alcances de la reforma constitucional implementada por la Ley N° 28389, el principio de retroactividad benigna según nuestra anterior Carta Magna y la postura del Tribunal Constitucional sobre situaciones conexas al problema a tratar. Finalmente, se brinda especial énfasis a la figura de los derechos expectaticios, los mismos que deben ser protegidos y no quedar desamparados mediante la mencionada reforma constitucional. De esta manera, se pudo observar que la Ley N° 28389 afecta el Principio de Retroactividad Benigna debido a que no contempla la protección de derechos expectaticios de los futuros sobrevivientes, los mismos que pueden ser vulnerados con la aplicación de una norma que implica la reducción de un beneficio pensionario, en virtud de la teoría de hechos cumplidos, a una situación jurídica anterior.

This research covers, basically, the study of the theory of acquired rights and the theory of accomplished facts, regarding the application of the rules in time in security matters, following the constitutional reform implemented by Law No. 28389, Reform Law of Articles 11, 103 and First Transitional and Final Provision of the Political Constitution of Peru. This law states that the theory of accomplished facts on the regulation of pension regime of Live Certificate, contained in Decree Law No. 20530; it could affect the principle of benign retroactivity of acquired rights for the duration of the 1979 Constitution . This research addresses related to social security, pension rights, the functioning of the pension system in Peru, the scope of constitutional reform implemented by Law No. 28389 , the principle of benign retroactivity in our previous Constitution and posture Constitutional Court on related to the problem to address situations . Finally, special emphasis is given to the figure of the expectaticios rights, the same to be protected and not left homeless by the aforementioned constitutional reform. In this way, it was observed that Law No. 28389 affects the principle of benign retroactivity because it does not contemplate the protection of rights expectations of future survivors, which can be violated with the application of a rule that implies reduction of a pension benefit, by virtue of the theory of accomplished facts, to a previous legal situation.