Calidad del capital humano y la ejecución del gasto de inversión pública en saneamiento rural del Perú, periodo 2017 – 2020

Abstract

El presente trabajo de suficiencia profesional describe la experiencia y los aportes desarrollados por la autora durante el periodo 2017 – 2020, en el Área de Recursos Humanos del Programa Nacional de Saneamiento Rural de Perú. El objetivo principal fue determinar la efectividad de los procesos en materia de planificación del capital humano en la entidad, durante el periodo en mención. Para el logro de objetivos institucionales, el procedimiento metodológico inició con la descripción de la importancia de la planificación de necesidades del personal, identificando los puntos críticos y la influencia en la eficacia de los procesos de selección y vinculación, capacitación, administración de compensaciones y control de asistencia del personal. Seguidamente, se realizó un análisis comparativo de la variación anual de la cantidad de personal en la entidad, describiendo el nivel de formación académica, formación específica en el cargo ocupado y experiencia en el sector público, con el fin de medir la dimensión de la calidad de competencias del recurso humano en el programa; también se describieron las actividades de capacitación dirigidas al personal, ejecutadas durante el periodo 2017-2020. Finalmente, se evaluó la eficacia y eficiencia del gasto de inversión pública en saneamiento rural correspondiente a la entidad. Los resultados muestran que la caída del 38 % en la inversión para la mejora de la calidad del capital humano, medido a través de la ejecución presupuestal anual del Plan de Desarrollo de Personas 2017-2020, incidió en una baja ejecución presupuestal del gasto de inversión pública, reflejando este último un indicador de eficacia de gastos en el 2017 de 87.2 % y 86.5 % en el 2020. Adicionalmente, se tuvo como resultado una reducción del índice de productividad, con un valor de 1.19 en el año 2017 que pasó a ser 0.38 en el año 2020. Se concluye que la interrelación de los diversos subsistemas que componen el sistema administrativo de recursos humanos se vincula con una mejor eficacia en la planificación del capital humano. Asimismo, para el caso de estudio, la calidad del capital humano constituyo un factor limitante en la mejora de la ejecución del gasto de inversión pública a cargo de la entidad.

This professional proficiency work describes the experience and contributions developed by the author during the 2017-2020 period, in the Human Resources Department of the National Rural Sanitation Program of Peru. The main objective was to determine the effectiveness of the processes in terms of human capital planning in the entity, during the period in question. The methodological procedure for the achievement of institutional objectives began with the description of the importance of personnel needs planning, identifying the critical points and the influence on the effectiveness of the selection and linking processes, training, compensation administration and control staff assistance. Next, a comparative analysis of the annual variation in the number of personnel in the entity was carried out, describing the level of academic training, specific training in the position held and experience in the public sector, in order to measure the dimension of quality human resource competencies in the program; Training activities aimed at staff, carried out during the 2017-2020 period, were also described. Finally, the effectiveness and efficiency of public investment spending on rural sanitation corresponding to the entity was evaluated. The results show that the 38 % drop in investment to improve the quality of human capital, measured through the annual budget execution of the 2017-2020 People Development Plan, led to a low budget execution of investment spending. the latter reflecting an expense efficiency indicator in 2017 of 87.2 % and 86.5 % in 2020. Additionally, a reduction in the productivity index resulted, with a value of 1.19 in 2017, which became 0.38 in the year 2020.It is concluded that the interrelation of the various subsystems that make up the administrative system of human resources is linked to better efficiency in the planning of human capital. Also, for the case study, the quality of human capital was a limiting factor in improving the execution of public investment spending by the entity.