El derecho a la participación en el Consejo Consultivo de niños, niñas y adolescentes en la Municipalidad Metropolitana de Lima. Un estudio comparado en dos gobiernos municipales (2013-2016)

Abstract

Determina si la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) entre los años 2012-2016 escuchó y consideró, según el marco jurídico internacional, las opiniones del Consejo Consultivo de niños, niñas y adolescentes cuando diseñó e implementó obras públicas municipales en su favor. La participación de los niños, niñas y adolescentes en el espacio público, es un derecho reconocido jurídicamente con la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño (1989). Por esta razón, los sistemas nacionales de protección implementen políticas públicas para que los niños, niñas y adolescentes opinen y sean escuchados en la toma de decisiones públicas. Ahora bien, el mecanismo municipal, así como el marco normativo nacional que promueven la participación de los NNA, tienen limitaciones al aplicar el paradigma de la protección integral de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN); la cual está ampliamente explicada en la Observación General Nro. 12, con respecto al considerar la opinión de los niños, niñas y adolescentes en todo asunto que les afecta, “se deben incluir explícitamente las opiniones de los niños en los planes de desarrollo de la comunidad que requieran consulta pública” Finalmente, la creación e implementación de un mecanismo, no solo responde al cumplimiento de normas internacionales que demandan mayor atención y efectivización de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Si no también, responden, a factores de contexto, de coyuntura y estructuras organizativas como la forma de organización y administración de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Principalmente, este último factor, limita el ejercicio de la participación de las nuevas generaciones; esto se observa con mayor énfasis en un gobierno de derecha.