Determinación jurisdiccional: Complementariedad entre la Constitución y la normativa sectorial en materia de infraestructura en telecomunicaciones

Abstract

En la demanda contenciosa administrativa presentada por ENTEL S.A.C., se solicitó la anulación de la Resolución de Gerencia Nº 083-2014-MDL/GM y la Resolución Sub Gerencial Nº 0013-2014-MDL-GDU/SIU, así como la autorización para instalar infraestructura de telecomunicaciones en un inmueble en Lima. En primera instancia, el Décimo Tercer Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima declaró fundada en parte la demanda. Puesto que, se decidió aplicar una norma especial por sobre una general dentro del caso. La segunda instancia confirmó esta decisión, ratificando la nulidad de las resoluciones y la improcedencia de la solicitud, sin costas adicionales. Empero, recurso de casación fue considerado infundado debido a que la Municipalidad Distrital de Lince aplicó adecuadamente las disposiciones legales locales al negar la solicitud. Se argumentó que la zonificación establecida en la Ordenanza Nº 1017-MML indicaba que la zona era residencial, incompatible con la instalación de infraestructura de telecomunicaciones. Dentro de la casación, se señaló que las competencias de las municipalidades en la planificación urbana, incluida la zonificación, no pueden ser desconocidas por normativas de telecomunicaciones. Siendo que, a partir de lo expuesto se analizará dentro del presente trabajo de investigación la congruencia y relación entre la relación entre la Constitución y la normativa sectorial en materia de infraestructura en telecomunicaciones. De este modo, la importancia del presente trabajo surge a partir de la conexión normativa y jerárquica existente en el marco jurídico peruano a partir de la especialidad de las normas.

In the administrative contentious lawsuit filed by ENTEL S.A.C., it requested the annulment of Management Resolution No. 083-2014-MDL/GM and Sub Management Resolution No. 0013-2014-MDL-GDU/SIU, as well as the authorization to install telecommunications infrastructure in a property in Lima. In the first instance, the Thirteenth Specialized Court in Administrative Litigation of the Superior Court of Justice of Lima declared the lawsuit partially founded. Since, it was decided to apply a special rule over a general rule in the case. The second instance confirmed this decision, ratifying the nullity of the resolutions and the inadmissibility of the request, without additional costs. However, the appeal was considered unfounded because the District Municipality of Lince properly applied the local legal provisions when denying the request. It was argued that the zoning established in Ordinance No. 1017-MML indicated that the area was residential, incompatible with the installation of telecommunications infrastructure. Within the cassation, it was pointed out that the competences of the municipalities in urban planning, including zoning, cannot be ignored by telecommunications regulations. Based on the above, the present research work will analyze the congruence and relationship between the relationship between the Constitution and the sectorial regulations on telecommunications infrastructure. Thus, the importance of this work arises from the normative and hierarchical connection existing in the Peruvian legal framework based on the specialty of the norms