Test de proporcionalidad en la vulneración del derecho a la libertad de trabajo y comercio (Exp. N° 03455-2021-PA/TC).

Abstract

Mediante el presente trabajo de suficiencia profesional se analizará la Sentencia del tribunal constitucional que recae sobre el Expediente N° 03455-2021-PA/TC, el cual se desarrolla alrededor de un recurso de amparo que pretende la inaplicación de una ordenanza municipal hacia la recurrente, debido a que, vulnera sus derechos fundamentales a la libertad de trabajo y de comercio. Finalizando el recurso de amparo en un resultado favorable para la recurrente con una mayoría de votos que declara fundada la demanda y ordena la inaplicación del ordenanza municipal. Además, presenta tres votos singulares con opiniones divergentes respecto a la procedencia de la demanda y el análisis realizado. Este trabajo, se enfoca en analizar la vulneración de derechos fundamentales a la libertad de trabajo y comercio contra los deberes constitucionales de garantizar la seguridad ciudadana y de promover el desarrollo y la economía local de la Municipalidad Distrital de Miraflores. Así mismo, se desarrollan diferentes aspectos controversiales como: la legitimidad para obrar, los derechos fundamentales y sus limitaciones, el test de proporcionalidad, la ordenanza municipal cuestionada y se propone medidas alternativas de solución. Concluyendo que la ordenanza municipal a pesar de tener fundamentos constitucionalmente relevantes y teniendo la razón en la limitación de los derechos de la recurrente por un bien social mayor, termina vulnerando los derechos fundamentales de ella, por la forma en la que se plantearon las medidas o mecanismos para entrar en vigor. Adicionalmente, se plantean medidas alternativas a las presentadas en el caso para la solución de la problemática.

By means of the present work of professional sufficiency, the judgment of the Constitutional Court in Case No. 03455-2021-PA/TC will be analyzed, which is developed around a writ of amparo that seeks the non-application of a municipal ordinance to the appellant, because it violates her fundamental rights to freedom of work and commerce. The amparo appeal ended in a favorable result for the appellant with a majority of votes declaring the claim founded and ordering the non-application of the municipal ordinance. In addition, it presents three singular votes with divergent opinions regarding the merits of the claim and the analysis performed. This work focuses on analyzing the violation of fundamental rights to freedom of work and commerce against the constitutional duties of guaranteeing citizen security and promoting the development and local economy of the District Municipality of Miraflores. Likewise, different controversial aspects are developed such as: the legitimacy to act, the fundamental rights and their limitations, the proportionality test, the challenged municipal ordinance and alternative solutions are proposed. Concluding that the municipal ordinance, in spite of having constitutionally relevant grounds and being right in the limitation of the appellant's rights for a greater social good, ends up violating her fundamental rights, due to the way in which it