Análisis de la influencia comercial de las medidas no arancelarias en las exportaciones de uva fresca peruana a Ecuador durante el período 2009-2019

Abstract

En los últimos años, se ha evidenciado la aplicación de una serie de medidas comerciales por parte de Ecuador, que han restringido y perjudicado la importación de uvas peruanas a su territorio, llegando incluso a prohibirlas desde el 2016. A partir de una metodología mixta, y el desarrollo de un modelo de gravitación comercial, la presente investigación profundiza la influencia que ha tenido la aplicación de las salvaguardias por balanza de pagos del 2009 y el 2015, la salvaguardia cambiaria de enero del 2015, y las medidas sanitarias y fitosanitarias del 2016 impuestas por Ecuador en las exportaciones de uva fresca peruana. Por un lado, en relación con las salvaguardias, se encontró que, a pesar de mantener una figura restrictiva, los parámetros de las cuotas y sobretasas propuestas por Ecuador no limitaron el crecimiento de la exportación de uva; sin embargo, produjeron un aumento del contrabando, junto a un impacto negativo para su mercado interno. Por otro lado, respecto a las medidas MSF, se encontró que estas repercutieron de manera negativa en las exportaciones de uva fresca peruana, manteniéndose bloqueado el mercado hasta el día de hoy. La aplicación de medidas injustificadas, la falta de cooperación y mala coordinación entre SENASA y AGROCALIDAD, y la falta de transparencia y armonización de la normativa MSF entre los países andinos, han influido negativamente en la búsqueda de una solución. Frente a ello, salta a la luz las posibles falencias de la Comunidad Andina para asistir a sus países miembro como órgano integrador y promotor del comercio, y servir como primera instancia para la solución de diferencias en comparación a otros foros como la OMC.

In recent years, the application of a series of trade measures by Ecuador has been evidenced, which have restricted and harmed the import of Peruvian grapes into its country, even going as far as banning them since 2016. Based on a mixed methodology, and the development of a commercial gravitation model, this research deepens into the influence that the application of the balance of payments safeguards of 2009 and 2015, the exchange safeguard of January 2015, and the sanitary and phytosanitary (SPS) measures of 2016 imposed by Ecuador have had on the exports of fresh Peruvian grapes. On the one hand, in relation to safeguards, it was found that, despite maintaining a restrictive figure, the parameters of quotas and surcharges proposed by Ecuador did not limit the growth of grape exports; however, they produced an increase in smuggling, along with a negative impact on its domestic market. On the other hand, regarding the SPS measures, it was found that these had a negative impact on the exports of fresh Peruvian grapes, keeping the market blocked until today. The application of unjustified measures, the lack of cooperation and poor coordination between SENASA and AGROCALIDAD, and the lack of transparency and harmonization of SPS regulations among the Andean countries, have negatively influenced the search for a solution. Thus, the possible shortcomings of the Andean Community come to light in assisting its member countries as an integrating and promoting trade body, and serving as the first instance for dispute settlement compared to other forums such as the WTO.