Análisis de los mecanismos de retribución de servicios ecosistémicos Caso: empresas prestadoras de servicios de saneamiento

Abstract

En el Perú, se vienen implementando los Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos (MRSE), basados en los Pagos por Servicios Ecosistémicos (PSE). Este avance se atribuye, en gran medida, a las Empresas Prestadoras (EP). El presente estudio fue hecho a nivel nacional con un enfoque cualitativo, que analizó de forma integral el proceso de implementación de los MRSE, a partir de la información proporcionada a través de entrevistas a los actores y registros documentales de los años 2013 al 2019 relacionados a las EP de la muestra. El muestreo de las EP fue del tipo intencional – estratificado (Teddlie y Yu, 2007). El objetivo principal fue analizar de qué manera los MRSE pueden ser implementados por las EP a nivel nacional, para cumplir con su finalidad de asegurar la permanencia de los beneficios generados por los ecosistemas. Las hipótesis fueron: (i) La canalización de los recursos económicos depende del cumplimiento de todas las etapas, y de sus componentes, del proceso de implementación de los MRSE según la SUNASS (2019), en la Directiva de MRSE; (ii) los recursos económicos canalizados se utilizan en acciones que aseguran los beneficios que los ecosistemas les generan a las EP; y, (III) los cuellos de botella más frecuentes en el mencionado proceso son los institucionales. No se contó con antecedentes de investigaciones con las mismas características; sin embargo, el método empleado se basó principalmente en Quintero y Pareja (2015). Se concluyó que el proceso de implementación de los MRSE por las EP requiere ajustes para cumplir con su finalidad: (i) el proceso para la canalización de recursos económicos por la EP puede abreviarse; (II) se requiere una línea base y monitoreo para demostrar el resultado e impacto de las intervenciones de MRSE; y, (III) se requiere el fortalecimiento de las EP y otros actores vinculados que actúen sinérgicamente.

The Compensation Mechanisms for Ecosystem Services (MRSE), based on Payments for Ecosystem Services (PSE), are being implemented in Peru. This development is attributed, to a great extent, to the role of the Water and Sanitation Utilities (WSU). This study was carried out at the national level with a qualitative approach. It comprehensively analyzed the MRSE implementation process, based on the information provided through interviews with the stakeholders and documentary records from 2013 to 2019, related to the WSUs sample. The sampling methodology of the WSUs was of the intentional - stratified type (Teddlie and Yu, 2007). The main objective was to analyze how MRSEs can be implemented by WSUs at the national level. By fulfilling their purpose of ensuring the permanence of the benefits generated by ecosystems. The hypotheses were: (i) the channeling of economic resources depends on the fulfillment of all the stages and their components of the MRSE implementation process according to the MRSE Directive; (ii) The channeled economic resources are used in actions that ensure the benefits that ecosystems generate for WSUs; And (iii) the most frequent bottlenecks in the process mentioned above are institutional. There was no background of research with the same characteristics. However, the methodology was based mainly on Quintero and Pareja (2015). It was concluded that the process of implementation of the MRSE by the WSUs requires adjustments to fulfill its purpose: (I) the procedure for channeling economic resources by the WSUs can be shortened; (ii) a baseline and monitoring are required to prove the outcome and impact of MRSE interventions; and (iii) the strengthening of WSUs and other related stakeholders that act synergistically is needed.