El efecto de los programas de transferencias monetarias sobre el empleo: estudio de las transferencias condicionadas sobre el empleo adulto en América Latina

Abstract

Los programas de transferencia monetaria ganaron popularidad como instrumentos para enfrentar la pobreza y desigualdad con el fin de asegurar el bienestar de la población. Sin embargo, existen discusiones respecto a que la protección social genera en los beneficiarios incentivos perversos, específicamente, desincentivos sobre el empleo. Bajo esta premisa, se analiza el efecto de los programas de transferencia monetaria sobre el empleo, enfocándonos en los impactos de los programas de transferencias monetarias condicionadas (PTMC) en distintos países de Latinoamérica y el Caribe sobre el empleo adulto. Los efectos de los programas obtenidos fueron calculados mediante diseños experimentales de regresiones, usando estimadores diferencia en diferencias y propensity score matching. Tras la revisión de diversos PTMC de la región, se identificó que gran parte de ellos buscan invertir en capital humano con la mejora de los niveles de educación y salud, y su impacto sobre la participación laboral pese a ser negativo no es significativo o es nulo. Además, las horas trabajadas en los adultos aumenta generalmente por la reducción del trabajo de menores. Por otro lado, los programas con propuestas que incluían temas de inserción laboral obtuvieron incentivos en la informalidad no significativos. Se recomienda realizar PTMC enfocados en otorgar transferencias monetarias a beneficiarios en edad de trabajar sujetas al cumplimiento de condiciones relacionadas al ingreso al mercado laboral para obtener un impacto determinante en el empleo.

Cash transfer programs have gained popularity as instruments to combat poverty and inequality in order to ensure the well-being of the population. However, there are discussions that social protection causes perverse incentives, specifically disincentives for employment. Under this premise, we analyze the effect of cash transfer programs on employment, especially the impacts of conditional cash transfer programs (CCTP) on adult employment in different Latin American and Caribbean countries. The effects of the programs were calculated through experimental regression designs, using difference-in-difference and propensity score matching estimators. After reviewing several CCTP in the region, it was identified that a large part of them focus on investing in human capital by improving education and health levels. Their impact on labor participation, despite being negative, is not significant or null. In addition, the hours worked by adults generally increased due to the decrease in child labor. On the other hand, the programs with proposals that included labor insertion issues found that the incentives for informality were not significant. It is recommended to carry out CCTP focused on granting monetary transfers to beneficiaries of working age subject to compliance with co-responsibilities related to entering the labor market in order to obtain a decisive impact on employment.