El plan operativo institucional y la eficiencia del gasto público en los gobiernos regionales, 2018

Abstract

Para cumplir con su rol garante y promotor, el Estado Peruano está diseñado estructural y funcionalmente con sus tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial y cada uno de ellos tienen independencia, asimismo existen tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Locales. Para su funcionamiento cada institución pública de cualquier poder o nivel de gobierno cuenta con leyes, reglamentos, ordenanzas, directivas, etc. Así mismos se cuenta con Instrumentos de Gestión que nos permite concatenar y administrar los recursos del estado de manera eficiente, aunque en teoría. Uno de esos instrumentos de gestión en la Planificación es el Plan Operativo Institucional que es un instrumento de gestión que orienta la necesidad de recursos para implementar la identificación de la estrategia institucional. (Ministerio de Economía y Finanzas, 2003). Así mismo cada institución cuenta con recursos económicos que son transferidos a cada uno de ellos, estos recursos que son limitados, por los resultados que se observan en cuanto a educación, salud, etc. no refleja una gasto o inversión de calidad en las actividades y proyectos que los gobiernos regionales y locales ejecutan. Así mismo de acuerdo al portal de transparencia económica del Ministerio de Economía y Finanzas, estos recursos transferidos a los gobiernos subnacionales son mal administrados y esto según el Instituto Peruano de Económica, la ineficiencia en el gasto publico cuesta al Perú 2.5% del PBI cada año. Con esto nos hacemos preguntas: ¿Y por qué existe ineficiencia del gasto público en el Perú?, ¿Qué factores influyen en la eficiencia del gasto público para tener calidad en los servicios brindados por el estado? Los Planes Operativos Institucionales reflejan las actividades y proyectos que se esperan realizar en cada año fiscal y constituyen instrumentos operativos que contienen indicadores, metas, tares y recursos en el periodo de un año, para cumplir con los objetivos y acciones estratégicas del Plan Estratégico Institucional-PEI. Para la presente investigación se ha tomado en cuenta las inversiones en dos sectores importantes y prioritarios en el Plan Bicentenario: Educación y Salud. En el sector de Salud se ha elegido dos programas presupuestales: Nº001, PROGRAMA NACIONAL DE NUTRICION; Nº002, SALUD MATERNO NEONATAL. En el sector de Educación se ha elegido dos programas presupuestales: Nº0090, LOGRO DE APRENDISAJE DE LOS ALUMNOS DE EDUCACION BASICA REGULAR Y Nº0091, EL INCREMENTO A fin de medir la eficiencia del gasto público se reúne la data de los 10 departamentos que lograron mayor ejecución presupuestal a nivel general siendo éstos Loreto con un gasto de S/ 171 4305 285, Ayacucho S/. 1 474 469 598, Tumbes S/ 459 712 334, Puno S/ 1 789 188 266, Ica S/ 947 635 412, Lambayeque S/ 126 5278 962, Junín S/1 756 307 721, Huánuco S/ 1 188 589 331, Apurímac S/ 995 855 220 y la Provincia Constitucional del Callao S/ 1 025 328 878. Se analiza de manera específica las actividades y proyectos de las categorías presupuestales considerados. Los resultados obtenidos demuestran que los proyectos programados en el POI no inciden en la eficiencia del gasto público ya que para los proyectos. Por el lado de la actividad programada y la eficiencia del gasto público no existe una relación estadísticamente significativa debido al resultado de -0.98 valor aproximado al cero mientras que las actividades programadas en la educación presentan una significancia positiva con un valor de 0.69 relativamente más cercano al uno.