Implementación de la fase de instrucción preventiva en el reglamento de aplicación de sanciones de la Municipalidad Distrital de Wanchaq

Abstract

Esta tesis investiga la falta de implementación del Artículo 255 inciso 2 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General en el Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas de la Municipalidad Distrital de Wánchaq. A través de un enfoque cualitativo, basado en entrevistas con abogados expertos en gestión municipal y derecho administrativo, se analiza cómo esta omisión afecta la administración y aplicación de justicia en la municipalidad.

Los hallazgos revelan que la Ordenanza Municipal N°005-2018-MDW/C, vigente desde enero de 2018, no reconoce adecuadamente la etapa de instrucción preventiva, lo que conduce a una serie de consecuencias negativas, incluyendo la nulidad de ciertos procedimientos administrativos y la potencial responsabilidad legal de la municipalidad. Entre las causas principales de esta problemática se identifican la falta de capacitación del personal encargado de aplicar el REFAS, el desconocimiento de los derechos del administrado, y la designación de funcionarios basada en criterios políticos en lugar de competencias profesionales.

Para abordar estos desafíos, se propone una serie de recomendaciones, incluyendo la revisión y actualización de la Ordenanza Municipal para integrar explícitamente la etapa de instrucción preventiva, programas de capacitación continua para el personal, y un proceso de revisión y mejora continua del REFAS. Estas medidas buscan garantizar la transparencia, legalidad y eficiencia en el proceso sancionador administrativo de la Municipalidad Distrital de Wánchaq.

This thesis investigates the lack of implementation of Article 255, paragraph 2 of the Single Ordered Text of the General Administrative Procedure Law in the Regulations for the Application of Administrative Sanctions of the District Municipality of Wánchaq. Through a qualitative approach, based on interviews with lawyers who are experts in municipal management and administrative law, we analyze how this omission affects the administration and application of justice in the municipality. The findings reveal that Municipal Ordinance N°005-2018-MDW/C, in force since January 2018, does not adequately recognize the preventive instruction stage, which leads to a series of negative consequences, including the nullity of certain administrative procedures and the potential legal liability of the municipality. Among the main causes of this problem are the lack of training of the personnel in charge of applying the REFAS, the lack of knowledge of the rights of the administrator, and the appointment of officials based on political criteria instead of professional competencies. To address these challenges, a series of recommendations are proposed, including the review and update of the Municipal Ordinance to explicitly integrate the preventive instruction stage, continuous training programs for staff, and a process of review and continuous improvement of the REFAS. These measures seek to guarantee transparency, legality and efficiency in the administrative sanctioning process of the District Municipality of Wánchaq.