Alternativas de viabilidad para la formalización extraordinaria de la pequeña minería y minería artesanal en la región de Madre de Dios

Abstract

La industria, producción y explotación de los recursos minerales juegan un papel importante en las economías de los países como resultado de la globalización. La industria extractiva choca con leyes y normas que la consideran ilegal; esta mala interpretación, junto con el rápido y dinámico crecimiento de la industria, conduce a un comportamiento humano contraproducente. Su ejecución en territorio amazónico tuvo un impacto significativo a escala nacional e internacional además de regional. Las primeras normas nacionales y específicas para la minería aluvial realizada en los taludes fluviales de las cuencas amazónicas y la minería informal realizada en suelos amazónicos se han establecido como resultado de recientes tratados ambientales internacionales. Teniendo en cuenta las condiciones mineras en la región amazónica, se utiliza un marco legal complejo para formalizar la región de Madre de Dios y su minería artesanal y de pequeña escala. El marco normativo se puso en marcha el 24 de enero de 2002, cuando se aprobó la Ley N° de Legalización y Fomento de la Minería Artesanal y de Pequeña Escala que reconoce y define a esta última. 27651. En 2012 se publicó el Decreto N° 1100 que prohíbe la minería artesanal y especifica las regiones y circunstancias en las que se implementaría. Desde que hace dos décadas se publicó el reglamento inicial que rige la formalización de la minería en la región de Madre de Dios, solo el 1,5 por ciento de todas las empresas que se inscribieron al proceso de formalización lo han concluido. proceso de formalización. El desconocimiento sobre el alcance y contenido de las normas aprobadas, así como los vacíos de información, son los problemas que se han identificado como impedimentos para avanzar en la formalización de la pequeña minería. Tanto los funcionarios regionales como los mineros formalizados se ven afectados por este problema. Este tema es pertinente en este último escenario porque estos funcionarios son los encargados de determinar si se están cumpliendo los requisitos de formalización y, en última instancia, si los pequeños mineros están calificados para hacerlo. La mayor parte de la actividad económica de la región, el 60%, está relacionada con la minería. Las ramificaciones legales, sociales y políticas surgen del crecimiento de la minería ilegal en Madre de Dios como la principal actividad económica en el área. Estas ramificaciones se aplican tanto a Perú como a Madre de Dios. Con el fin de formalizar y promover la minería artesanal y de pequeña escala en la provincia de Madre de Dios, el estudio ayudará a identificar las ventajas y desventajas de la normativa vigente. definiciones que son específicas, minería ilegal y no autorizada, decretos, y sus modificaciones en el tiempo. Definición de corredores mineros en la región de Madre de Dios, características únicas y complejas de los derechos mineros (derechos superpuestos) adquiridos en áreas restringidas (reservas naturales, zonas de amortiguamiento, etc.).

In the process of world globalization, the industry, production and exploitation of mineral resources play an important role in the economies of the countries. The extractive activity collides with laws and norms considering them illegal, the misinterpretation and its rapid and dynamic development generates counterproductive human actions. The great impact caused by its execution in Amazonian territory is of great impact, not only regional, but has national and international scope. With the international treaties on environmental conservation in recent decades, the first national and specific regulations for informal mining carried out in Amazonian soils and alluvial mining carried out in fluvial slopes of the Amazon basins are given. The Madre de Dios Region and its process of formalizing small-scale mining and artisanal mining are carried out within a complex regulatory framework, due to the circumstances of the exercise of mining activity in Amazonian territory. On January 24, 2002, the regulatory framework began with No. 27 651, the law for the formalization and promotion of small-scale mining and artisanal mining, which defines and recognizes smallscale mining. In 2012, Legislative Decree No. 1100 was issued, with which the prohibitions of artisanal mining activity began, establishing areas and conditions for its exercise. Twenty years have elapsed since the issuance of the first regulations for the mining formalization process in the Madre De Dios region, however, only 1.5% of all those registered in the formalization process have completed and completed the formalization process.

The problems identified that have hindered progress in the process of formalizing smallscale mining are linked to information gaps and the lack of training on the scope and content of the regulations that have been approved. This problem affects both miners seeking to formalize, as well as regional government officials. In the latter case, this problem is central, since these officials are in charge of evaluating compliance with the requirements established for formalization, and, ultimately, they are the competent officials to determine if the small miner meets the conditions to formalize their activities. Mining activity constitutes 60% of the economic activity of the region. Informal mining in Madre de Dios as the main economic activity in the region, develops different aspects that have legal, social and political repercussions in the Madre de Dios region and Peru. The investigation will have a contribution on the advances and weaknesses of the current regulations on formalization and promotion of small-scale mining and artisanal mining in the department of Madre de Dios. Concrete definitions, informal mining and illegal mining, the decrees and their amendments over the years. Definition of the mining corridor in the Madre de Dios Region, areas prohibited for its exercise (nature reserve areas, buffer zones, etc.) specific and complex characteristics of the mining rights obtained (overlapping rights).