Diseño de un sistema electronico para soportar las adquisiciones y contrataciones públicas

Abstract

El estado peruano invierte más de 6,000 millones de dólares americanos al año en las adquisiciones y contrataciones, inversión que se realiza a través de alrededor de 2, 730 entidades públicas contratantes, provenientes del gobierno central, regional y local o municipal, las mismas que se encuentran distribuidas a lo largo y ancho del Perú. Es importante señalar que cerca del 60% del presupuesto de contrataciones se encuentra en Lima y el resto se distribuye en las demás regiones del país. En países de la región el uso de estos sistemas electrónicos de contratación aunados a modalidades nuevas como son la Subasta Inversa Electrónica y las compras o contrataciones a través de un catálogo electrónico de productos (Electronic Market Place), han dado márgenes de ahorro en la contratación que oscilan entre el 5% y 1 0% de sus presupuestos, más allá de que estos sistemas eliminan la necesidad de publicar en los diarios de circulación nacional los avisos de convocatorias, prórrogas, fe de erratas, buenas pro y/o declaratorias de desierto. Si aplicamos estas tasas promedio de ahorro para nuestro país podríamos estar hablando de ahorros que oscilarían entre los 3 00 y 600 millones de dólares que bien pueden ser utilizados u orientados para cubrir necesidades en los campos de educación, salud o seguridad. En tal sentido, es necesario que el estado peruano cuente con un sistema electrónico basado en Internet, que le permita a las entidades públicas contratantes realizar los procesos de contratación de manera electrónica, dándole a los procesos de selección transparencia, eficiencia y efectividad, además facilitando la implementación de nuevas modalidades de contratación, como las mencionadas anteriormente y sobre todo permitiendo que se ejerza un control de la ciudadanía sin limitaciones, pues toda la información de los procesos de contratación sería de acceso universal y gratuito. Por esto, el Perú no puede darse el lujo de no contar con un medio que permita hacer más transparente, efectiva y eficiente la ejecución de dichos fondos. En tal sentido el desarrollo del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) es el medio que más se acerca a garantizar la calidad del gasto y/o inversión en las contrataciones públicas. La versión actual del SEACE hasta mediados del 2009 ya contaba con más de nueve mil usuarios del sector público provenientes de todas las entidades públicas del país, y alrededor de cien mil usuarios del sector privado. Recíbe diariamente más de un millón de hits y su base de datos esta cercana a los dos terabytes. Es importante desatacar que para su desarrollo se utilizó una combinación de herramientas proveniente del desarrollo estructurado y de la orientación a objetos, tales como son los Casos de Uso, modelo de dominio y diagramas de clases, entre otros. El objetivo de esta monografía es mostrar los resultados técnicos del análisis y diseño del sistema electrónico de adquisiciones y contratacines del estado. Debo resaltar que gracias a la capacidad técnica y profesional, a la entrega y al esfuerzo de un grupo de trabajo multidisciplinario, se consiguió gradualmente su implantación en todo el aparato público y en todo el país.