La Inadecuada Política Fiscal como Factor que Atenta Contra el Deber del Estado de Garantizar la Libertad de Empresa (Perú, Periodo 1912 al 2016)

Abstract

El Derecho ha ido evolucionando de tal forma que ahora no se considera ya sólo una disciplina, ciencia, técnica o arte, es ahora multidimensional que además de “regular” conductas, provoca enormes consecuencias individuales y colectivas, como el desarrollo de la personalidad, y el desarrollo de la sociedad. Esto pasa porque se ha desarrollado previamente un valor jurídico: la libertad; que a su vez ha dado paso a una conjunción mayor: la “libertad de empresa”, que como un mecanismo para desarrollar la iniciativa privada, la autonomía, autogestión o autodeterminación provoca que el ser humano no busque la subvención, sino se haga cargo de su vida, y de su propio desarrollo. Esta libertad de empresa ya no es sólo un derecho que se basa en un concepto fundamental, el de la libertad, sino que agrega consecuencias superiores para el desarrollo de la personalidad como la autodeterminación. No obstante, toda libertad tiene siempre para ser tal “ejercerse”. Es en este ejercicio que el reconocimiento enunciado en la Constitución debe superarse, pues si el texto es declarativo, el ejercicio es afirmativo o negativo de lo declarado. El derecho se ejerce más que se posee, su existencia está en su praxis. Por eso nuestra investigación trata sobre la libertad de empresa como un fundamento para desarrollar la autogestión, o autodeterminación; a la vez trata sobre uno de los factores que pueden anularla, dañarla, limitarla, y atentar contra dicho derecho, como es la política fiscal, que como medio del Estado de imponer una política pública, puede aplicarse en la sociedad a través de la imposición de tributos, asignación de recursos, disposición de capacidad de empleabilidad. Nosotros nos hemos enfocado en la aplicación de tributos por una razón de explicación racional, sin embargo, existen innumerables fenómenos que demostrarían si existen o no límites a la libertad de empresa.

Así, el presente trabajo de investigación se ha centrado en dos variables: Libertad de Empresa, y Política Fiscal. Variables para investigar si evidentemente una “inadecuada” aplicación de la política fiscal, por parte de quien tiene dicha potestad, que es el Estado, el Ejecutivo, limita o impide la libertad de empresa. El fenómeno es importante, porque lo que se quiere con la tesis es demostrar que el Derecho ya no tiene una función de simple “regulación” o “composición de los conflictos de intereses”, sino que tiene una función mayor, que es el “desarrollar la personalidad autodeterminativa”, provocando que sea el propio individuo quien busque y genere su propio desarrollo, y no espere la ayuda o subvención del Estado. Asimismo, se ha querido demostrar que el inadecuado uso de la política fiscal evita e impide que esta voluntad emprendedora se desarrolle en su máximo esplendor.

Nuestras variables nos han llevado a utilizar diversos indicadores, como encuestas, análisis de normas, análisis de jurisprudencia, que nos han dado una visión general de si existe o no una limitación a la libertad de empresa. A pesar que la realidad supera a las interpretaciones estadísticas, igual hemos utilizado indicadores para demostrar nuestras hipótesis, encontrar conclusiones y plantear soluciones, que se desarrollan en el texto.

La Libertad de Empresa, la Política Fiscal, el análisis de las hipótesis, variables, indicadores, la operacionalización de dichos indicadores, nos han demostrado que la Libertad de Empresa es un fenómeno a desarrollar, promover y garantizar permanentemente; que el Derecho es más un método para desarrollar la personalidad que un método de conocimiento, que la vida no se puede desarrollar si no se desarrolla la libertad, que la búsqueda de la libertad es protegida y amparada por el Derecho. Así, Derecho, Libertad y Empresa son las palabras claves de nuestra investigación.