La regulación de las federaciones deportivas nacionales peruanas en la Ley Nº28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte: principales límites a la facultad de auto organización en el ciclo olímpico 2017 – 2020

Abstract

El Sistema Deportivo Nacional está conformado por diversos actores, entre ellos las Federaciones Deportivas Nacionales quienes, al constituirse como asociaciones civiles sin fines de lucro, tienen el derecho de ejercer la libertad de asociación, incluyendo la facultad de auto organización. La Ley Nº 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte y sus modificatorias, en tanto regula aspectos que deberían permanecer en la esfera privada de las federaciones, tales como los requisitos para ser Presidente y Vicepresidente de una junta directiva y la posible continuidad de funciones de la Junta Directiva a efectos de evitar la acefalía o falta de representación legal de los entes federativos, considerando que su período es de 4 años acorde al ciclo olímpico, y que la designación de grupos de trabajo previstos por la ley bajo análisis, en estos casos, puede exceder un plazo razonable, conduciendo a la federación a la acefalía que se busca evitar. Es en esa línea que, bajo el análisis normativo sistemático, la revisión de los actos administrativos que designan a los grupos de trabajo y de las entrevistas realizadas a especialistas en derecho deportivo, se advierte que la facultad de auto organización de las Federaciones Deportivas Nacionales se ve limitada por la Ley Nº 28036, lo que hace necesario proponer una modificación legislativa a su artículo 46, sin dejar de entender la naturaleza de sus disposiciones y la necesidad de salvaguardar la gestión deportiva eficiente dentro de un ciclo olímpico con miras a los Juegos Olímpicos, toda vez que estos representan la mayor meta de un deportista y ellos son la razón de ser del Sistema Deportivo Nacional.

The National Sports System is made up of various actors, among them the National Sports Federations which, being constituted as non-profit civil associations, have the right to exercise freedom of association, including the power of self-organization. Law No. 28036, Law for the Promotion and Development of Sports and its amendments, as it regulates aspects that should remain in the private sphere of the federations, such as the requirements to be President and Vice-President of a board of directors and the possible continuity of functions of the Board of Directors in order to avoid the lack of legal representation of the federation entities, considering that their term is 4 years according to the Olympic cycle, and that the designation of working groups provided for by the law under analysis, in these cases, may exceed a reasonable term, leading the federation to the lack of legal representation that is sought to be avoided. It is along these lines that, under a systematic normative analysis, the review of the administrative acts that designate the working groups and the interviews carried out with specialists in sports law, it is noticed that the power of self-organization of the National Sports Federations is limited by Law No. 28036, This makes it necessary to propose a legislative amendment to its Article 46, without failing to understand the nature of its provisions and the need to safeguard the efficient sports management within an Olympic VIIcycle with a view to the Olympic Games, since these represent thegreatest goal of an athlete and they are the raison d'être of the National Sports System.