Mejora de liquidaciones técnica de obras por administración directa mediante análisis de factores que afectan la celeridad - Gobierno Regional Puno

Abstract

La ejecución de obras por Administración Directa no cuentan con un marco regulatorio que garantice la eficiente gestión de los recursos públicos de inversión en beneficio de la población, la Contraloría General de la República, en las acciones de control en el periodo 2018 - 2021, resalta que solo el 30% del total de inversiones ejecutadas se encuentran en situación de liquidación, las cuales en su mayoría presentaron problemas como: exceso de periodo de ejecución de inversiones, riesgo de pérdida documentaria, exceso de cambios de Residentes y Supervisores, paralizaciones recurrentes, entre otros. Del análisis de la información y las encuestas realizadas se observa que el cumplimiento de la liquidación de una obra por Administración Directa no solo depende de la etapa de liquidación, sino que es efecto de la calidad del: Expediente Técnico, ejecución de la obra, gestión de la entidad y profesionales involucrados, motivo por el cual los factores críticos que afectan la liquidación de obras están asociados a estos tres grupos. Mediante la aplicación sistemática de los métodos ¿Qué pasaría si... ? y Bow Tie se analizó las medidas preventivas y correctivas, y por el método Mosler se identificó el nivel de riesgo de cada uno de los factores, llegando a identificar factores de riesgo muy elevado en las tres etapas. Así mismo, estos factores se han contrastado con la normatividad vigente para verificar cuales están considerados y carecen de seguimiento y aquellos que no están considerados para su mejora y recomendación. Finalmente, para la liquidación de las obras públicas por administración directa, es importante que, el Expediente Técnico y la ejecución de obras tengan controles de calidad y seguimientos efectivos para que estas se concluyan con celeridad.

The execution of works by Direct Administration does not have a regulatory framework that guarantees the efficient management of public investment resources for the benefit of the population, the Comptroller General of the Republic, in the control actions in the period 2018 - 2021, highlights that only 30% of the total executed investments are in a liquidation situation, which in their majority presented problems such as: excess investment execution period, risk of documentary loss, excess changes of Residents and Supervisors, recurrent stoppages, among others. From the analysis of the information and the surveys carried out, it is observed that the fulfillment of the liquidation of a work by Direct Administration not only depends on the liquidation stage but is also an effect of the quality of: Technical File, execution of the work, management of the entity and professionals involved, which is why the critical factors that affect the liquidation of works are associated with these three groups. Through the systematic application of the methods What would happen if...? and Bow Tie, the preventive and corrective measures were analyzed, and by the Mosler method the risk level of each of the factors was identified, reaching very high-risk factors in the three stages. Likewise, these factors have been contrasted with the current regulations to verify which are considered and lack follow-up and those that are not considered for improvement and recommendation. Finally, for the liquidation of public works by direct administration, it is important that the Technical File and the execution of works have quality controls and effective monitoring so that they are concluded quickly. ASESOR: Rodolfo Durán Querol