Lineamientos de desarrollo urbano-social para la ciudad de Huaraz al 2025

Abstract

La ciudad de Huaraz se ubica en el Callejón de Huaylas, en la intersección del río Santa y el río Quillcay, a 3052 msnm. La distancia por carretera en automóvil hacia Lima es de 404 km, con una duración estimada de viaje de 6 h y 35 min. Tiene un clima templado de montaña tropical con temperatura máxima media de 24°C y temperatura mínima media de 6°C en los meses de junio a setiembre, y temperatura máxima media de 17°C y temperatura mínima media de 4°C en los meses de diciembre a marzo. Las precipitaciones varían sobrepasando los 100 mm (máxima de 180 mm) los meses de diciembre a abril, y de escasos 10 mm a 0 mm los meses de junio a setiembre, conocida como la temporada seca corresponde al “verano andino”. Según las proyecciones del INEI, en el 2015, la población de la ciudad de Huaraz (distritos de Huaraz e Independencia) era de 137 665 habitantes. Económicamente, la ciudad de Huaraz se sustenta en la actividad minera (canon y sobre canon, regalías, etc.) siendo estos ingresos un 44 % de la recaudación municipal. Sin embargo, como principal actividad económica que ocupa mayor población lidera el sector terciario (66.1 % de total de PEA), con actividades de servicios como comercio, transporte, restaurantes, etc. Según el análisis realizado del uso de suelos de la ciudad de Huaraz, la zona urbana ocupa un área de 1044.5 ha, de las cuales el 57 % es destinada al uso residencial, siguiéndole un 6 % aproximado al uso comercial. Los centros educativos en la ciudad resultan numerosos, comparativamente con el número de población, sin embargo, la calidad aún sigue siendo un indicador que no se regula ni se logra medir adecuadamente. En el sector salud, la cantidad de centros de salud públicos y el número de camas rebasa en todo sentido la demanda de atención; y, sobre todo, al ser un eje de referencia de la zona rural de Ancash, resulta muy baja la calidad de los servicios hospitalarios. La práctica de la agricultura sigue siendo extensiva en su mayoría, cuyo producto principal característico de toda la zona sierra es la papa, con más de 1000 ha destinadas a su cultivo en toda la provincia de Huaraz, siguiéndole la alfalfa, con más de 900 ha. En cuanto a la población pecuaria, la producción ovina lidera la lista, le sigue la vacuna y porcina. Luego del análisis gravitacional, se demostró que las delimitaciones políticas actuales no guardan relación a la interacción real de las ciudades. El polo central ubicado en Huaraz tiene una gran influencia debido a su alta población urbana que reside en la ciudad, cuyos límites de influencia llegan a la ciudad de Carhuaz, hacia el norte, y la ciudad de Recuay, hacia el sur. Con esta nueva área de influencia se determinó la nueva distribución de áreas en toda la zona, predominando en un 87 % la zona de bosques y zonas inaccesibles, seguido de zona rural y agrícola, con un 12 %, y tan solo un 0.6 % destinado a las zonas urbanas. Asimismo, a nivel de densidad poblacional, se obtiene 35 habitantes por hectárea para el año 2015, y un incremento a 169 hab/ha para el 2025. Definido ello, se identificaron varios problemas, de los cuales destacan: el crecimiento descontrolado, sobre todo el establecimiento humano en zonas vulnerables, hace cada vez peor la calidad de vida de la población; bajos niveles de calidad de salud, dado que el número de población sobrepasa la capacidad de atención de los dos únicos hospitales grandes de la ciudad, acrecentando la inconformidad por los servicios prestados del sector salud; incremento del subempleo, debido a la migración de poblaciones rurales, que se han asentado en zonas inadecuadas, con características que propician la pobreza; y la migración de personal calificado, por la falta de condiciones de vida que Huaraz no puede ofrecer, a comparación de ciudades más grandes y desarrolladas. Las acciones estratégicas para los lineamientos se basan en objetivos claros que se proponen: asegurar el acceso a servicios básicos de calidad; promover el aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y la recuperación de ecosistemas de la zona; impulsar los niveles de competitividad territorial, productiva y de servicios, con mercados de productos diferenciados; Promover el enfoque de desarrollo sostenible, y establecer un sistema de ciudades sostenibles y seguras; e incrementar la eficacia de la gestión pública con la participación activa de la población civil, promoviendo una cultura de paz. Los proyectos de inversión propuestos son: creación de una habilitación urbana nueva; creación de un centro comercial (mall); implementación de un nuevo hospital de Huaraz nivel III; creación del gran anillo vial de Huaraz - Independencia; creación de un parque industrial, nueva planta de tratamiento de residuos sólidos y planta de tratamiento de aguas residuales; y un centro de investigación agropecuaria.

Huaraz city is located in Callejon de Huaylas at the intersection of the Santa River and the Quillcay River, at 3052 meters above sea level. The distance by car to Lima is 404 km, with an estimated travel time of 6 hours and 35 minutes. The city has a temperate tropical mountain climate with maximum average temperature of 24 °C and minimum temperature of 6 °C in the months of June to September, and an average maximum temperature of 17 °C and minimum temperature of 4 °C in the months from December to March. Rainfall varies about 100 mm (maximum 180 mm) from December to April, and 10 mm to 0 mm from June to September, known as the dry season corresponds to the “Andean summer“. According to INEI projections, in 2015, the population of Huaraz (Huaraz and Independencia districts) was 137 665 inhabitants. Economically, the city of Huaraz is based on the mining activity (canon and sobrecanon, royalties, etc.) being this revenue a 44% of the municipal collection. However, as the main economic activity that occupies the largest population leads the tertiary sector (66.1% of total PEA), with services such as commerce, transportation, restaurants, etc. According to the analysis of the land use of Huaraz city, the urban zone occupies an area of 1044.5 ha, which 57 % is destined for residential use, followed by a 6% approximate to commercial use. The educational centers in the city are numerous, compared to the number of the population, however, quality still remains an indicator that is not regulated and can not be measured adequately. In health sector, public health centers and the number of beds far exceeds the demand for care; and, above all, being a reference axis of the rural area of Ancash, the hospital services quality is very low. The agriculture practice continues to be extensive in its majority, whose main product characteristic of the whole sierra area is the potato, with more than 1000 ha destined to its cultivation in all the province of Huaraz, following the alfalfa, with more than 900 ha. About livestock population, sheep production leads the list, is followed by the vaccine and swine. After gravitational analysis, it shows that the current political boundaries are unrelated to the actual interaction of cities. The central pole located in Huaraz has a great influence due to its high urban population that resides in the city, whose limits of influence arrive at the city of Carhuaz. With this new area of influence, the new distribution of areas throughout the area was determined, with the forests and inaccessible areas being 87%, followed by rural and agricultural areas, with 12%, and only 0.6% to urban areas. Likewise, at the population density level, there are 35 inhabitants per hectare by 2015, and an increase to 169 hab/ha by 2025. Defined this, several problems were identified, of which they stand out: the uncontrolled growth, especially the human settlement in vulnerable zones, makes the quality of life of the population worse and worse; low levels of health quality, since the number of population surpasses the capacity of attention of the only two big hospitals of the city, increasing the nonconformity by the services rendered of the health sector; increased underemployment, due to the migration of rural populations, who have settled in inadequate areas, with characteristics that lead to poverty; and the migration of qualified personnel, due to the lack of living conditions that Huaraz can not offer, compared to larger and more developed cities. The strategic actions for the guidelines are based on clear objectives: ensure access to basic quality services; promote the sustainable use of biological diversity and the recovery of ecosystems in the area; boosting the levels of territorial competitiveness, production and services, with differentiated product markets; to promote the system of sustainable and safe cities; and increase the effectiveness of public management with the active participation of the civilian population, promoting a culture of peace. The proposed investment projects are: creation of a new urban permit; creation of a shopping center (mall); implementation of a new hospital in Huaraz level III; creation of the great road ring of Huaraz - Independencia; creation of an industrial park, new solid waste treatment plant and wastewater treatment plant; and an agricultural research center.