La inflación y las políticas de estabilización en el Perú 1980-1991

Abstract

Sin duda, uno de los principales problemas que frenan o impiden el desarrollo de un país lo constituye el alza constante del nivel de precios. La inflación no sólo ocasiona distorsiones en el proceso ahorro-inversión, en la producción, en la variables monetarias y fiscales, sino también genera una distribución no equitativa del ingreso, afectando en mayor medida las condiciones de vida de la población de extrema pobreza. Consciente de ello, los sucesivos gobiernos han priorizado el objetivo de combatir la inflación, aplicando para tal fin las llamadas Políticas de Estabilización, que curiosamente han ocasionado mayores niveles de inestabilidad económica. Estas Políticas de Estabilización han variado desde posiciones ortodoxas con características contractivas, hasta heterodoxas marcadamente expansivas y han estado asociados directamente con la aceleración de la inflación que se inicia en el Perú forma sostenida a partir de 1976. Merece particular atención las políticas ortodoxas en su versión extrema que se están aplicando actualmente en el Perú. Estas políticas si bien es cierto han logrado reducir la inflación, han ocasionado, en lo económico, problemas por el lado productivo y en lo social, han generado un mayor deterioro de las condiciones de vida de la población. Surge pues, la necesidad de implementar políticas correctivas al Programa Económico a fin de consolidar la lucha contra la inflación e iniciar la económica, tarea difícil desde luego, pero recuperación no imposible. Esta preocupación, entre otras, fue la que me motivó para desarrollar la presente tesis. El presente trabajo a efectos de encontrar las causas del proceso inflacionario peruano y de plantear una propuesta para la consolidación económica ha sido estructurado de la siguiente manera: En el primer capítulo, se presenta las diferentes concepciones teóricas que tratan de explicar la inflación y que comúnmente han sido agrupadas en aquellas que dan una mayor importancia al exceso de demanda (generado por la emisión monetaria para los monetaristas), al incremento en los costos (en las cuales se encuentran los keynesianos) y en aquellas teorías que consideran el problema como de estructura productiva y en particular de inercia inflacionaria (Estructuralistas). Es de acuerdo con esta última orientación en la que se sustenta el presente trabajo. En el segundo capítulo, se presenta, la estructura de los programas de estabilización y la experiencia de la aplicación de las mismas en países como Argentina, Bolivia, Chile, Brasil e Israel. La experiencia de Israel es interesante tanto por la combinación de políticas ortodoxas y heterodoxas que aplicó, como por los resultados positivos que alcanzó. En el tercer capítulo, se detalla la experiencia peruana en materia de estabilización aplicados desde 1980 hasta 1991 (incluye como antecedente las políticas aplicadas en 1978). Se detalla en forma amplia la nueva experiencia ortodoxa que se viene aplicando desde agosto de 1990. En la última parte del trabajo se presenta el balance de la aplicación de las políticas de estabilización en el Perú en la década del ochenta y los resultados y las perspectivas del actual programa económico. Asimismo, en este mismo punto se presenta los elementos para la consolidación económica que implica el combate a la inflación y la recuperación económica. Por último, se presenta dos anexos, uno referido a los instrumentos en el campo de planificación y el otro de tipo estadístico donde se encuentran cuadros de las diferentes variables macroeconómicas. De otro lado, debo agradecer a mi asesor Ing. Eco. Juan Ojeda por las orientaciones para la elaboración del trabajo y al Instituto Nacional de Planificación por haberme brindado la posibilidad de adquirir mis primeras experiencias profesionales en el campo económico.