La aduana en el Perú entidad recaudadora o facilitadora periodo 1990-2010

Abstract

Después de veinte años transcurridos desde la implantación de la Reforma Aduanera en la Aduana Marítima del Callao en el año 1990, se carece de un conocimiento explícito de en qué medida incidió en el cumplimiento de las funciones facilitadora y recaudadora de la Aduana y si estas funciones son contrapuestas o son complementarias. La presente investigación establecerá los efectos de la Reforma Aduanera sobre la facilitación del comercio y la recaudación aduanera. Los resultados obtenidos de la presente investigación permitirán orientar los siguientes cambios que deben efectuarse, a fin de tener una Aduana moderna con procesos que apoyen la incursión competitiva del Perú en el comercio internacional y que contribuyan al desarrollo del país y el bienestar social de las personas como fin último. La investigación también tiene importancia metodológica pues la metodología empleada para determinar la correlación de las variables y que puede ser replicada en otros estudios. En el período investigado, 1993-2010, se observa que el tiempo promedio (mediana) desde la llegada de la nave hasta el registro de autorización del levante de las mercaderías, se redujo de diecinueve a siete días en las importaciones, el uso del pago electrónico se incrementó de 0% a 71% y la asignación de canal verde aumento de 35% al 78%. Utilizando modelos econométricos, con el software Eviews, se estableció una correlación de la Reforma Aduanera con la función de facilitación del comercio de un 92%.

La recaudación total efectuada por la Aduana Marítima del Callao se incrementó de 224 millones de US dólares por trimestre a 1 250 US dólares por trimestre. La función de recaudación tuvo una tendencia creciente y es explicada por la recaudación de impuestos y tributos de concepto interno nacional (IGV, ISC y otros). Se estableció una correlación de 99% entre Reforma Aduanera y la recaudación. La reducción de la alícuota de la tasa arancelaria ad-valorem no influyó significativamente, en los montos recaudados en aduanas, por lo cual la reducción de esta tasa sería irrelevante para la recaudación futura en tanto se mantengan los actuales niveles del IGV y el IPM. Se ha determinado, también, que las funciones de facilitación del comercio y la de recaudación conviven satisfactoriamente y sin influirse y lo más importante, que ambas han mejorado en todo el período de análisis de la investigación.