La inversión en infraestructura penitenciaria y el hacinamiento de la población penal en el Perú, período 2000-2012

Abstract

El Sistema Penitenciario Nacional, y en general en la mayoría de los países del mundo, la Infraestructura Penitenciaria es fundamental para la seguridad, custodia y ejecución penal de las personas privadas de libertad; la preocupación por atender su demanda por el exceso de la población penal y mantener el equilibrio o mínimos déficit fiscal, obliga al gobierno a tomar decisiones racionales en el uso de los escasos recursos. En este contexto, los requerimientos son cada vez más exigentes en incrementar la Inversión de la Infraestructura Penitenciaria para mejorar, ampliar y construir Establecimientos Penitenciarios que permitan además de reducir el Hacinamiento de la Población Penal, desarrollar programas de tratamiento penitenciario, que conduzcan a resocializar al interno y a contribuir con garantizar la seguridad ciudadana. Por ello, fue necesario analizar y recopilar información y conceptos aplicados en la actualidad que se sustenta en la teoría económica, que permitan contrastar la realidad penitenciaria de la infraestructura penitenciaria y sus determinantes. En ese sentido, se identifican la capacidad de albergue, el presupuesto en inversión y la gestión administrativa que se reflejan en impactos o efectos sobre el hacinamiento de la población penal en el interior de los recintos penitenciarios. De la revisión a la información recopilada sobre la ejecución del presupuesto en inversión para infraestructura penitenciaria a nivel nacional en el período 2000 al 2012, sostiene que los niveles de inversión entre lo programado y ejecutado fue insuficiente en varios de los periodos considerados debido a que la asignación presupuestal ha sido exigua y en otros por ineficiencia en la ejecución del gasto; respecto a la población penal, esta ha crecido a una velocidad mayor al de la capacidad de albergue; esto por diversos factores, entre otros la limitación de beneficios penitenciarios y la retardación de la justicia. En la determinación y cuantificación de los resultados al relacionar la inversión en infraestructura penitenciaria y sus determinantes con el hacinamiento de la población penal, fue realizada mediante el programa informático EViews, para luego realizar las pruebas estadísticas correspondientes. Los resultados del estudio demostraron la existencia de suficiente evidencia para concluir que las variables estudiadas están relacionadas negativamente.

The National Penitentiary System, and generally in most countries, the prison infrastructure is critical to the security, custody and sentencing of persons deprived of liberty; care to cater for excess demand of the criminal population and maintain minimum balance or deficit , forcing the government to make rational decisions on the use of scarce resources. In this context, the requirements are increasingly demanding to increase the Prison Infrastructure Investment to improve , expand and build Corrections to allow further reduce the overcrowding of the prison population, prison treatment programs develop, leading to re-socialize the internal and contribute to ensure public safety. Therefore, it was necessary to analyze and gather information and concepts currently applied that is based on economic theory, with which to compare the prison reality of prison infrastructure and its determinants. In that sense, the ability to identify hostel, budget investment and administrative operations that are reflected in impacts or effects on the overcrowding of the prison population within the prisons. After reviewing the information gathered on the implementation of the budget for prison infrastructure investment at the national level in the period 2000 to 2012, argues that investment levels between scheduled and executed was insufficient in several of the periods considered because the budget allocation was meager and other inefficiency in the implementation of expenditure; regarding the prison population, this has grown at a rate greater than the capacity of hostel, that by various factors, including the limitation of prison benefits and delay of justice. In the identification and quantification of the results relate to investment in prison infrastructure and its determinants in overcrowding of the prison population, was conducted by EViews software, and then perform appropriate statistical tests. The results of the study showed that there is sufficient evidence to conclude that the studied variables are negatively related.