Propuesta estratégica para una entidad del estado. El modelo del sistema viable

Abstract

La cada vez más creciente importancia de la aplicación de la Ciencia de Sistemas a la solución de problemas complejos, reta la imaginación y la capacidad constructiva de los Ingenieros de Sistemas. En los albores de la Sociedad de la Información, hay un empuje que parece llevarnos a un cambio drástico, que deja atrás los enfoques funcionalistas y reduccionistas. La fuerza organísmica que emerge de la compleja realidad, se abre paso en la historia, tal como Ludwing von Bertalanff lo previera con su agudo acercamiento a las teorías de la ciencia de la vida, medio siglo atrás. La trama prevista de la historia, envuelta en los principios de la Teoría de los Sistemas, descubre la perspectiva teleológica de una sociedad que va ordenándose progresiva e inexorablemente, a la par del desarrollo informático, hacia su funcionamiento integrado. Este trabajo incursiona en la búsqueda de un país nuevo, de un Estado nuevo, ordenado sistémicamente bajo el enfoque de la viabilidad. Este modelo implementa adecuadamente los nuevos conocimientos en el campo organizacional, descubiertos como decisivos en la eficiencia humana organizada, comprende la dirección eficiente, la inteligencia transformadora, la cohesión estabilizadora, la coordinación sinérgica y la operación autónoma. En el marco del Plan Nacional hacia la Sociedad de la Información, se requiere un nuevo modelo de Estado, que aborde adecuadamente el mundo cambiante y tecnológicamente influenciado. El Estado peruano ha establecido pautas y marcos de modernización de su gestión. Se han diseñado programas de modernización, que incluye el desarrollo del Gobierno Electrónico en el Perú. Pero se evidencia una lenta evolución por la falta de ese marco moderno que vaya más allá de la idea de que es suficiente la aplicación tecnológica. Se desarrolla la propuesta sobre las definiciones que Stafford Beer establece en su Modelo de los Sistemas Viables. Este modelo aborda la complejidad organizacional desde la perspectiva y las reglas del comportamiento humano. Modelo que le otorga la mayor importancia a la totalidad y a sus resultados, más que a las funcionalidades individuales y aisladas. En sus conceptos básicos subyace la definición del sistema abierto y cibernético. Los elementos que toma y refiere el Modelo de los Sistemas Viables en su definición sistémica son: el Entorno, la operación y el metasistema. Estos elementos se enmarcan en cinco subsistemas: Operación (Sistema uno), Coordinación (Sistema dos), Control (Sistema tres), Inteligencia (Sistema cuatro) y Política (Sistema cinco), estando los cuatro últimos referidos en las definiciones del Metasistema. El proyecto tiene como objetivo definir una propuesta estratégica de gobierno electrónico para una organización pública, concebida desde el modelo de los sistemas viables. El desarrollo de este estudio tiene una gran importancia pues entre otros aspectos se podrá con contar con un marco estratégico del Estado viable hacia el gobierno electrónico y un modelo base para aplicarlo a otras organizaciones. La hipótesis básica es que el Sistema Viable implementa apropiadamente y en forma suficiente el Gobierno Electrónico, proveyendo un marco estratégico de modernización adecuado para la formulación de iniciativas y proyectos, que permita la integración y el desarrollo del Estado peruano. Para la realización del presente proyecto se ha tomado como referencia el proceso metodológico de la investigación científica, estableciendo las pautas de la validación de la hipótesis planteada.