Implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para disminuir los accidentes y enfermedades ocupacionales en una siderúrgica basado en OHSAS 18001:2007

Abstract

Las Siderúrgicas son consideradas actualmente como industrias de alto riesgo, los miembros de la Worldsteel informaron el 2004 que hubo 7.8 lesiones por millón de horas hombre trabajadas (Índice de Frecuencia promedio a Nivel mundial en la Industria siderúrgica). La Siderúrgica en estudio el mismo año registró un índice de frecuencia de 10.63. Siendo la Seguridad y Salud del personal fundamentales para la sustentabilidad es necesario “Implementar un modelo de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SG-S&SO)” que permita lograr disminuir o eliminar la cantidad de accidentes en esta industria. Por lo que planteamos la siguiente interrogante: ¿En qué medida Implementar un Sistema de Gestión de Seguridad basado en OHSAS 18001 contribuye a eliminar o disminuir los accidentes y enfermedades ocupacionales? Con el objetivo de resolver esta interrogante se analizará el Sistema de Gestión de Seguridad basado en OHSAS 18001 mediante el empleo de técnicas y análisis documental con la finalidad de establecer en qué forma influye en el número de accidentes y enfermedades ocupacionales. Este estudio se justifica dado que la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad en el Perú es obligatorio y tiene carácter legal desde la promulgación del D.S. 009/2005-TR (Art.15 y art.17)(b) Se partirá de la hipótesis de que Si Implementamos un Sistema de Gestión de Seguridad basado en OHSAS 18001 entonces disminuirá el número de accidentes y enfermedades en las siderúrgicas. En la actualidad el mercado Peruano de acero es abastecido principalmente por dos empresas locales: Corporación Aceros Arequipa y Empresa Siderúrgica del Perú (Siderperú) complementado por un importante número de importadores y distribuidores locales. A lo largo de los años el consumo de acero en el Perú ha superado la producción nacional generando una brecha que ha sido cubierta por las importaciones. El acero es producido principalmente a través de dos rutas: La ruta integrada y La ruta minimill, siendo esta última usada por la empresa en la cual realizamos ¿el estudio la cual se inicia con el procesamiento del pellets del mineral de hierro en la planta de Reducción Directa para obtener el mineral de hierro reducido (DRI). La chatarra y el DRI son alimentados al Horno de Arco Eléctrico (EAF) el cual mediante el uso de electricidad la transforma en acero líquido, luego el acero es llevado a la planta de colada continua y solidificado en palanquillas (producto intermedio) la cual es transformada finalmente en productos terminados en la planta de laminación. El desarrollo de la investigación se inicia con una auditoria de línea base (año 2007) el cual ha permitido determinar el estado inicial de la empresa en lo que se relaciona a Seguridad y Salud Ocupacional y cuyo resultado lo podemos resumir en la siguiente premisa “En la Empresa (año:2007) no se tenía y un sistema estructurado de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en conformidad con la norma OHSAS 18001”. A partir de este momento se inicia el desarrollo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional completando todos los elementos faltantes y complementando aquellos que ya fueron desarrollados; Siendo así estas etapas comprenden:

Política: La cual ha sido desarrollada por la Gerencia de la empresa estableciendo un sentido global de dirección, por tanto esta es adecuada a la naturaleza y el nivel de riesgo de la organización, incluye un compromiso de mejora continua, está documentada, se implementa, se comunica a todos los empleados con el propósito de que se concienticen y se mantiene en el tiempo. Planificación: En esta etapa las Jefaturas así como el personal participan en la identificación de peligros, evalúan los riesgos y se establecen las medidas de control necesaria para aquellos peligros que resultaron significativos, también la Jefatura de Seguridad conjuntamente con aseria legal identifican los requisitos legales en materia de Seguridad y Salud Ocupacional y otros que la empresa debe dar cumplimiento. Así mismo queda definido los objetivos de Seguridad y Salud Ocupacional coherentes con la política y programas en el cual se establecen responsabilidades, medios y plazos para lograr los objetivos. Implementación y Operación: En esta etapa quedan definidas las responsabilidades y la autoridad de las Gerencias, representante de la dirección, jefaturas de departamento y supervisores en lo que respecta al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, así como los recursos necesarios para la implementación y mantenimiento del sistema. También quedan establecidos los procedimientos de control para las actividades cuyos riesgos puedan afectar la seguridad y salud del personal. Se establecen y ponen en práctica los procedimientos para responder ante situaciones de emergencia (incendio, sismo, fugas, derrames y emergencia médicas) Verificación: En esta etapa la línea de mando (Gerencias, Jefaturas y supervisores) verifican si las actividades se realizan en conformidad con lo establecido en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional mediante un control activo (Inspecciones, observaciones preventivas de tarea, auditoria internas) y un control reactivo (Investigación de accidentes, incidentes, enfermedades laborales). Revisión por la Gerencia: En esta etapa el Director industrial así como los Jefes de Departamento revisan el funcionamiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional y evalúan si está siendo completamente implementada y si continua siendo apropiada para la consecución de la política y los objetivos de la empresa. Finalmente, se muestra los resultados de la auditoria final realizada a la empresa el cual demuestra que su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud cumple con cada uno de los requisitos que establece la norma OHSAS 18001:2007. Asimismo se ha procesado, calculado y graficado información histórica de accidentes (Índice de Frecuencia), costos por accidente, ventas necesarias para cubrir los costos por accidente y se ha realizado evaluación económica al proyecto de implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional lo cual ha permitido concluir que: la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud ocupacional basado en OHSAS 18001 reduce de manera continua los accidentes en la siderúrgica en estudio, permite obtener ahorros en disminución de

costos por accidente , presenta alta rentabilidad (Valor Presente Neto)a diferentes tasas de descuento y cubre las exigencias legales establecidas en el DS009-2005/TR y Ley 29783.