Aplicación de metodología socioecónomica en el análisis costo – beneficio para proyectos de inversión en hidrocarburos – Perú

Abstract

La evaluación de los proyectos de inversión con un enfoque social resulta cada vez más importante en el escenario de la economía peruana, dada la necesidad de lograr el máximo beneficio para el país, ya sea con capitales nacionales o extranjeros. Este enfoque es importante en la medida que el componente de mercado está presente en el aspecto microeconómico, el cual debe ser analizado considerando los intereses sociales.

Las inversiones en hidrocarburos involucran y comprometen el empleo de recursos en un horizonte temporal extenso, por lo que su asignación a diferentes destinos, debe responder a las mejores expectativas de racionalidad económica y al mayor empeño de eficiencia a escala agregada.

Para el Perú, el problema es de gran significado, dado el insuficiente desarrollo, desde la teoría y la práctica, de métodos que sean coherentes en la determinación del efecto real de las inversiones para toda la sociedad en su conjunto, con el interés de reflejar una realidad objetiva. En el Perú, desde el punto de vista teórico o académico, no se dispone de abundantes trabajos que desarrollen métodos de evaluación de inversiones con criterio social y, desde el punto de vista práctico, no se acostumbra darle la verdadera connotación social de los proyectos tanto públicos como privados. El fundamento conceptual del enfoque económico social de las decisiones de inversión, según el método de análisis costo beneficio (ACB), ha sido atribuido al pensamiento neoclásico. La aplicación de los principios neoclásicos que toma el análisis beneficio costo siempre que sean asumidos con juicio crítico, puede servir de aporte positivo en la valoración económico social de las decisiones de inversión tanto públicas como privadas en un mundo de economía globalizada y dinámica. En nuestro país, es conveniente verificar y garantizar el cumplimiento del objeto social del sector público y llevar a cabo las acciones que permitan evaluar la mejora social, inducidas por las nuevas inversiones; públicas y privadas; en la actividad económica productiva y de servicios. La economía peruana se ha transformado en la década pasada. Han cambiado en una medida importante sus estructuras y mecanismos económicos así como gran parte de la superestructura pública. Las decisiones que comprometen el desarrollo económico social futuro de la economía peruana, especialmente en lo referente a la exploración y explotación de recursos naturales no renovables, adquieren una característica clave en el actual contexto del país, especialmente aquellas relacionadas con las inversiones extranjeras.

En éste contexto, se requiere en el ámbito nacional y en especial de las regiones, disponer de herramientas, a fin de que exista un conocimiento claro y preciso del grado de respuesta de un proyecto hacia la sociedad. Es importante anotar que la posición relativa de las empresas sobre cómo, cuándo y dónde invertir no queda exclusivamente en manos de estas, debido a la actuación de la sociedad a través de Consultas previas, Talleres participativos y Audiencias. Esta intervención debe ser encaminada a fin de evitar desviaciones de la real necesidad de la sociedad peruana.

A la fecha se ha alcanzado un adecuado grado de conocimiento y desarrollo de las técnicas de evaluación de inversiones con criterio financiero. El carácter social de los análisis de inversiones debe sustentarse en los más avanzados conceptos y prácticas internacionales establecidas.