Estudio “factores que influenciaron en los atrasos de ejecución de los proyectos de inversión pública financiados con endeudamiento externo”. Caso: los proyectos de saneamiento PE-P25 Y PE-P-29

Abstract

El Perú, a nivel nacional cuenta con una cobertura de servicios de agua y saneamiento de 76% y 57% respectivamente, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento como ente rector de la política de saneamiento, se ha propuesto garantizar la ampliación de las coberturas, de agua y saneamiento, acorde con el Plan Nacional de Saneamiento y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

La pretensión principal del presente trabajo de investigación, es determinar que factores influenciaron en los atrasos de la ejecución de los proyectos “Mejoramiento y Expansión del Sistema de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de las Ciudades Provinciales Piura Castilla y Chimbote”, y el “Mejoramiento y Ampliación de Agua Potable en la Ciudad de Iquitos”, a fin de plantear las recomendaciones que permitan superar estas deficiencias; y solucionar los problemas del Sector. Con el presente trabajo se busca, mejorar la administración de los Proyectos de Inversión Pública que son financiados con fuentes cooperantes. Se plantearon seis (06) hipótesis específicas que se consideraban podían influir en el retraso de la ejecución de los proyectos (Infraestructura y Equipamiento; Proveedores; Gestión Administrativa; Fuentes Cooperantes; Instrumentos de Planificación y Recursos Humanos). Los Instrumentos de Planificación se constituyeron como un factor importante en los atrasos de ejecución, por la falta adecuada de una planificación estratégica en la programación y ejecución de los proyectos. La Gestión Administrativa desempeño un rol importante en el retraso, principalmente porque los Proyectos no se ejecutaron bajo el régimen del SNIP, lo que significó que los proyectos materia de la presente investigación no tuvieran bien definido sus reales alcances. Los Recursos Humanos constituyeron un aspecto importante, en el retraso de la ejecución de los proyectos, debido a la lentitud de los procesos de selección, procedimientos operativos y administrativos. La Infraestructura y Equipamiento, Los proveedores y las Fuentes Cooperantes no se presentaron como un inconveniente.Para fundamentar este trabajo he utilizado información documental, entrevistas y encuestas a los trabajadores varones y mujeres en todos los niveles (directores generales, profesionales y técnicos) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Economía y Finanzas y la Fuente Cooperante JBIC que tuvieron participación directa y activa en la ejecución de los proyectos de inversión pública materia del presente estudio, así como también he consultado páginas web, libros y otros trabajos realizados que me han permitido complementar la presente investigación.