Cooperazione e sviluppo al tramonto del neoliberismo: una approssimazione all’Alba

Abstract

A través de un análisis inspirado por los estudiosos del sistema-mundo capitalista, el trabajo ofrece una lectura política de la evolución de la cooperación para el desarrollo Norte-Sur y la cooperación Sur-Sur. Tratamos de mostrar cómo estos instrumentos de política internacional no son separables de la dinámica de desarrollo que subyace al capitalismo como sistema histórico. En consecuencia, cómo es posible leer el uso de la cooperación al desarrollo, o como un simple medio para “combatir la pobreza”, o como un instrumento de injerencia cuyos objetivos básicos pertenecen al ámbito de la geopolítica y de la economía. Un examen de las tendencias recientes de la cooperación Sur-Sur, por otro lado, indica que las relaciones entre los llamados países “en desarrollo“ no están exentas de estos problemas. Posteriormente, en la segunda parte del trabajo, se toma como caso de estudio la experiencia alternativa de integración y cooperación Sur-Sur impulsada por el gobierno bolivariano de Venezuela conocida como ALBA-TCP. El caso del ALBA muestra que como cualquier otro proceso de cooperación e integración, también éste está fuertemente condicionado por los principios, proyectos e intereses dominantes en el ámbito económico, político y seguridad social interna de los países participantes.

Questo lavoro muove dall’esigenza di capire come, nel mondo attuale, i concetti di “cooperazione” e “sviluppo” e la loro declinazione nella esperienza storica della cooperazione internazionale e della cooperazione allo sviluppo, hanno inciso e stanno incidendo nella riconfigurazione delle relazioni internazionali e della economia mondiale. Attraverso una analisi ispirata agli studiosi del sistema-mondo capitalista, ed in particolare incentrata sui concetti di “crisi egemonica” e di “mondo multipolare” che questi utilizzano, si propone una lettura politica dell’evoluzione della cooperazione allo sviluppo Nord-Sud e della cooperazione Sud-Sud. Si cerca di mostrare come questi modelli e strumenti di politica internazionale, per essere compresi a fondo, non sono separabili dalle dinamiche di sviluppo soggiacenti al capitalismo come sistema storico. Conseguentemente, di come è possibile leggere l’utilizzo della cooperazione allo sviluppo, come pare suggerire l’esperienza storica, o quale semplice mezzo di “lotta alla povertà” o come strumento di ingerenza i cui obiettivi di fondo appartengono alla sfera della geopolitica e della economia. L’esame delle recenti tendenze della cooperazione Sud-Sud, d’altra parte, indica che le relazioni fra i paesi cosiddetti “in via di sviluppo” non sono esenti da queste problematiche. Successivamente, nella seconda parte del lavoro, si prende come caso di studio l’esperienza alternativa di integrazione e cooperazione Sud-Sud promossa dal governo bolivariano del Venezuela nota come ALBATCP (Alleanza Bolivariana per i Popoli della Nostra America - Trattato di Commercio dei Popoli). I motivi di tale scelta sono legati agli sviluppi più recenti della politica in America Latina, dove, a fronte di una crisi di lungo periodo sperimentata dalla maggior parte dei paesi della regione e vissuta come conseguenza dell’imposizione da parte delle istituzioni finanziarie internazionali di un modello di sviluppo economico – in sintesi il neoliberismo – , si sono aperti nuovi processi di ripensamento critico sia sul concetto stesso di “sviluppo” che sui caratteri della democrazia e sulla partecipazione al sistema internazionale. Studiando l’ALBA si è cercato di mettere in luce differenze e analogie di questo progetto con i modelli di integrazione latinoamericana più consolidati e i nuovi che stanno sorgendo; ma anche con la tradizionale cooperazione allo sviluppo Nord-Sud e le nuove esperienze di cooperazione Sud-Sud. Il caso ALBA mostra che anche questo, come qualsiasi altro processo di cooperazione e integrazione, è fortemente condizionato dai principi, progetti e interessi dominanti nello scenario economico, politico e sociale interno dei paesi che vi partecipano. E che un progetto di integrazione è molto più difficile da realizzare rispetto a un modello, anche ampio, di cooperazione perché tocca necessariamente e in profondità gli “agenti economici”, siano essi pubblici o privati. Infine mostra che, oggi forse più che in passato, il concetto di “sviluppo” ancora dominante, basato sull’esperienza storica occidentale, è destinato a provocare aspri conflitti e resistenze, perfino nei casi in cui, come l’ALBA, si guarda a un orizzonte post-capitalista.