Necesidad de un Amparo Electoral para el fortalecimiento de la Jurisdicci?n Electoral Peruana

Abstract

En nuestra Constituci?n Pol?tica de 1993 podemos encontrar el proceso de amparo, regulado en el art?culo 200.2, donde se manifiesta: ?[?] procede contra el hecho u omisi?n, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dem?s derechos reconocidos por la Constituci?n [?]. No procede contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento regular? . En la misma carta, tambi?n encontramos la regulaci?n de los derechos fundamentales en los art?culos 1?, 2? y 3?. La funci?n del proceso de amparo, que se encuentra regulado en la Ley N? 28237 - C?digo Procesal Constitucional, es proteger los derechos fundamentales. En lo que respecta al derecho electoral, se puede entender como una disciplina que viene cubriendo espacios con perfiles propios, constituido por las normas que regulan la elecci?n de los representantes; y, en general, de las personas que ejercer?n cargos de elecci?n popular, de tal forma que en un Estado constitucional de Derecho basado en la democracia representativa, la titularidad de los representantes a trav?s de elecciones libres deben erigirse a trav?s del respeto de los derechos humanos. Por otro lado, con el desarrollo de la Jurisdicci?n Constitucional en lo que respecta a los procesos destinados a la tutela de los derechos fundamentales, como el amparo en materia electoral, se ha producido una ?superposici?n de jurisdicciones? entre la ?justicia electoral? y la ?justicia constitucional? . La competencia jurisdiccional del Jurado Nacional de Elecciones y el Tribunal Constitucional respecto de la revisi?n de las resoluciones del primero por el segundo en los casos donde se habr?a vulnerado los derechos fundamentales constitucionalizados de las personas por parte de la autoridad mencionada, es un tema que hasta la actualidad resulta controversial, pues tanto en los dise?os constitucionales y sus interpretaciones, como en la teor?a misma, no existe consenso. La Constituci?n Pol?tica se?ala expresamente la irrevisabilidad de resoluciones de algunos ?rganos aut?nomos; uno de ellos es el Jurado Nacional de Elecciones, pero de acuerdo con una interpretaci?n arm?nica con los principios que han inspirado nuestra Carta Magna , s? ser?a constitucional la revisi?n en aquellos casos en que se haya transgredido alg?n derecho fundamental. Pero, ?C?mo ha venido procediendo el Tribunal Constitucional en torno a esto?, y a?n m?s, ?Cu?les han sido los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional cuando ha llegado a su conocimiento alg?n proceso de amparo en materia electoral? Por ello, retomando parte de este debate, la presente investigaci?n propone analizar los criterios establecidos en los pronunciamientos del Tribunal Constitucional respecto de los procesos de amparo en materia electoral, as? como tambi?n proponer el dise?o de un Amparo Electoral en el Per?, que garantice la efectiva protecci?n de los derechos fundamentales ante su posible vulneraci?n, de manera c?lere y eficaz, en el marco de un proceso electoral peruano. En el primer cap?tulo se desarrollan los aspectos metodol?gicos; entre ellos, el planteamiento del problema, los objetivos, la justificaci?n e importancia de la investigaci?n. As? como la hip?tesis de la misma, terminando este cap?tulo con el dise?o metodol?gico a emplear. El segundo cap?tulo va referido al marco te?rico respecto a la Democracia, el Estado Constitucional y el Neoconstitucionalismo. A su vez, veremos el proceso de amparo, nociones generales y sus antecedentes, para finalmente abordar el tema de la jurisdicci?n electoral y la justicia electoral comparada. En el tercer cap?tulo, por su parte, tiene como tema central el Proceso de Amparo y la Jurisdicci?n Electoral. En el cual, veremos el control constitucional en la justicia electoral; as? como tambi?n, los planteamientos y soluciones desde el derecho comparado, para luego situarnos en la casu?stica peruana, analizando las sentencias del Tribunal Constitucional en materia electoral. Adicionalmente, se emplear?n entrevistas a operadores del derecho en materia electoral-constitucional, a fin de recoger alternativas de soluci?n al problema planteado. Por ?ltimo, se presentar? una propuesta como alternativa de soluci?n a lo antes se?alado.