Title: Las Políticas Criminales del Delito de Contaminación del Ambiente y su Relación con el Derecho Constitucional a Gozar de un Ambiente Adecuado y Equilibrado
Issue Date: 5-Dec-2018
Institution: Universidad Católica de Santa María
Abstract: El desarrollo del presente trabajo de investigación está contenido en tres capítulos. El
primer y segundo capítulo comprende el marco teórico. El primer capítulo desarrolla el
tema del Derecho Constitucional a Gozar de un Ambiente Adecuado y Equilibrado. El
segundo capítulo está referido al tema de especialidad en Derecho Medio Ambiental,
analiza Las Políticas Criminales del Delito de Contaminación del Ambiente e ingresa
también al tema del derecho penal a través del análisis del referido delito. Finalmente el
tercer capítulo comprende los resultados de la investigación.
Respecto al contenido del marco teórico, el cual comprende el primer y segundo capítulo
de la presente investigación; está estructurado de manera tal que vamos a encontrar,
en un principio, el análisis de cuestiones generales y de mayor jerarquía como las
referidas a Derechos Humanos y Constitucionales, cuestiones relacionadas, por
supuesto, con el problema planteado. Luego se ingresará al análisis de temas más
específicos relacionados ya de manera directa con especialidad propuesta en el
presente trabajo, es decir el Derecho del Medio Ambiente.
Con el análisis de los temas propuestos relacionados a los Derechos Humanos y
Constitucionales se logra ubicar la posición que tiene el Derecho a Gozar de un
Ambiente Adecuado y Equilibrado frente a otros de igual naturaleza, además de
comprender la razón y espíritu de la norma. Por consiguiente se determinará cuáles son
las funciones y deberes del Estado frente a la efectividad de tales derechos y como es
que se plasma o se ha plasmado ello en nuestro país.
Asimismo se ha considerado relevante hacer un enfoque dinámico respecto del
contenido de este derecho fundamental que se presenta no sólo como un derecho
subjetivo oponible al Estado y a los demás poderes de la sociedad sino también se
muestra el estado dialéctico y cambiante de su contenido constitucional conforme a las
nuevas condiciones y exigencias contemporáneas de tipo económicas, políticas y
tecnológicas.
En el siguiente capítulo, a efecto de ingresar al tema específico, se analiza la normativa
ambiental, análisis que dará como resultado el esclarecimiento respecto a que la misma
está íntimamente relacionada con la política, economía y como no, con los derechos
labores que junto con las reglas ambientales son considerados como barreras estatales
de tipo no arancelario para la inversión económica; situación que se amplifica al
advertirse que en los países en “vías de desarrollo” como el nuestro se mantienen
economías dependientes basadas en actividades extractivas de orden primarioexportadoras
que colisionan en forma directa con la conservación ambiental y el derecho
que tenemos a vivir en un ambiente adecuado y equilibrado precisamente que permita
el desarrollo pleno y libre de nuestra personalidad como sujetos de derechos. Estas
consideraciones resultan siendo pues el portal de ingreso al análisis concreto del tema
propuesto, aplicando así un método analítico inductivo.
Por otro lado, ya en referencia al derecho penal, el presente trabajo de investigación
analiza la corriente doctrinaria del minimalismo y también la del maximalismo en
referencia a los delitos ambientales, poniendo a discusión la necesidad de reforzar las
barreras y controles administrativos a fin de proteger de manera óptima este derecho
constitucional sin intervenir de manera grave en los derechos y libertades de las
personas ó por el contrario sobre-criminalizar las conductas y las penas a fin de proteger
este bien jurídico de tanta importancia, de forma tal que con el poder punitivo estatal se
garantice la convivencia social e incluso la vida misma.
El presente trabajo releva la tendencia minimalista por la maximalista ya que esta última
es la que ha seguido nuestra política criminal en materia de los delitos ambientales la
que sin embargo, conforme a la investigación podría resultar no siendo coherente con
el desarrollo de la normatividad administrativa que complementa estos delitos en general
ni con la configuración legislativa del delito de contaminación del ambiente en particular
que es objeto de análisis.
Se realiza también un análisis dogmático del delito de Contaminación del Ambiente
tipificado en el art. 304° de nuestro Código Penal; cuestión que resulta importante y a la
vez de especial dificultad debido a la complejidad y poca claridad con que
legislativamente se ha estructurado este delito -la sola lectura de su texto normativo da
cuenta de ello- al configurarse simultáneamente como un delito de resultado y a la vez
uno de peligro concreto que al estar diseñado como un tipo penal en blanco o necesitado
de complemento debe también ser integrado generalmente con una norma de carácter
administrativo que en la mayoría de la veces resulta ambigua o peor aún inexistente.
A ello debe adicionársele la necesidad que para imputar este delito de Contaminación
del Ambiente deba acreditarse de manera suficiente el nexo de causalidad jurídica y
natural en la conducta contaminante, a la vez de contarse necesariamente con el
informe fundamentado -actualmente cuestionado por su utilidad probatoria y su
naturaleza jurídica- expedido por la autoridad ambiental competente la cual es
desconocida por la mayoría de los actores del sistema de justicia ambiental.
Además se profundiza en un tema que aún no es del todo conocido ni tratado a nivel de
investigación, ya que si bien todos sabemos que el cuidado del medio ambiente es de
suma importancia, no se conoce muy bien de que se tratan las leyes que lo protegen y
más aún cómo es que se hacen efectivas al momento de percatarse de una afectación
significativa al ambiente.
Finalmente, en el último capítulo; a través de análisis de las unidades de estudio,
enfocado a encontrar no solo la confirmación de la hipótesis planteada, sino más que
nada a dar respuestas valiosas y de utilidad para esclarecer las dudas plasmadas en
las preguntas planteadas; se va a lograr llegar a conclusiones tales como que la política
criminal, en cuanto a los delitos Contra el Medio Ambiente, se ha orientado a la
propuesta por la corriente doctrinaria maximalista del derecho penal, plasmada en la
Ley Penal en Blanco, la cual contiene toda norma ambiental dictada por el Estado con
la finalidad de hacer efectivo el Derecho Constitucional a Gozar de un Ambiente
Adecuado y Equilibrado. Como consecuencia, si esta norma extrapenal no se establece
o interpreta de manera adecuada o correcta por quienes deben resolver los casos
planteados, se tornará en inútil; por tanto para su entendimiento y aplicación es
necesario que el operador jurídico sea uno con conocimiento especializado en normativa
ambiental.
Se va a determinar pues, que no son las políticas criminales adoptadas en la creación
del delito de Contaminación del Ambiente tipificado en el art. 304 del C.P., dentro de
estas la Ley Penal en Blanco, ineficaces o ineficientes para lograr sanciones penales
ejemplares; sino la falta de conocimiento especializado de los operadores de justicia
que entran a resolver casos en materia penal ambiental, reflejando esa falta de
conocimiento, deficiente calidad en sus decisiones las cuáles no expresan mayor
análisis de las normas ambientales imputadas, y en consecuencia no existen sanciones
penales efectivas en lo que respecta a la comisión del delito de Contaminación del
Ambiente. Y si bien no se logra comprobar la hipótesis planteada, el resultado del trabajo
de investigación es elevadamente óptimo pues a través de este se ha logrado
determinar en donde radica la deficiencia que presentan las sanciones penales en casos
ambientales, y ello a su vez ha permitido dar soluciones concretas a la problemática
suscitada.***
Palabras Claves: Políticas criminales, delito de contaminación del ambiente, derecho
constitucional.
Discipline: Doctorado en Derecho
Grade or title grantor: Universidad Católica de Santa María.Escuela de Postgrado
Grade or title: Doctor en Derecho
Register date: 5-Dec-2018