Incorporación de los factores de sostenibilidad ambiental y social en las licitaciones públicas de contratación de ejecución de obras en el Perú (2023)

Abstract

Una de las mayores preocupaciones a nivel mundial es el cuidado del medio ambiente y el respeto de los derechos fundamentales de las personas. Dentro de este contexto se ha hecho necesario que los Estados implementen sistemas de gestión sostenibles con la finalidad de poder garantizar la permanencia de nuestra civilización y de los recursos que nos brinda el planeta para las próximas generaciones.

Es por ello por lo que, a partir del “Informe Brundtland” de 1987, y de los sucesivos acuerdos internacionales tomados por los miembros de las Naciones Unidas, finalmente se llegó al planteamiento de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible con miras a ser alcanzados para el año 2030. Dentro de estos objetivos se planteó que las contrataciones publicas implementen cada vez con mayor énfasis políticas y sistemas de contratación sostenibles y socialmente responsables.

Nuestra Constitución estableció en su primer artículo que el fin supremo de la sociedad y el Estado es la defensa de la persona humana, por lo que una de las principales funciones que tiene el Estado se centra en atender a las necesidades de su población, ya sea mediante la adquisición de bienes o servicios o la realización de obras en favor de su población. Esta labor la realiza mediante los sistemas de Compras Estatales, siendo el principal de ellos el establecido en el T.U.O de la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado, aprobado el 13 de marzo de 2019 mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y su Reglamento, aprobado el 31 de diciembre de 2018 por Decreto Supremo N° 344-2018-EF. El Estado al adquirir bienes, solicitar servicios o realizar obras, puede cubrir las necesidades que su población le exige como parte de sus labores frente a la ciudadanía y permite su desarrollo social y económico.

La actual norma de Contrataciones del Estado ha establecido en el Inc. h) del Art. 2° que uno de los principios de las compras estatales es la sostenibilidad ambiental y social y que “en el diseño y desarrollo de las contrataciones publicas se consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección medioambiental y social como al desarrollo humano” (Diario Oficial El Peruano, 2023).

Bajo dicha premisa, el presente trabajo se cuestiona qué tan eficaz y eficiente ha sido la incorporación de dicho principio en nuestro sistema de contratación, si realmente a contribuido o no a mejorar la calidad de las contrataciones, especificamente en las Licitaciones Públicas de Contratación de Ejecución de Obras, y si la incorporación de factores de calificación que fomentan dichas practicas de cuidado medioambiental y social han repercutido en beneficio de la sociedad y permiten o no una participación justa de postores.

El estudio realizado es de tipo cualitativo descriptivo y tiene como finalidad el análisis jurídico de la incorporación de estos factores de evalauación sostenibilidad ambiental y social para las Licitaciones Públicas de Contratación de Ejecución de Obras y determinar si dicha incorporación es idónea o afecta en alguna forma la libre competencia de los postores en estos tipos de procesos, lo que podría redundar en considerarlo una barrera burocrática.