Población en áreas vulnerables y política de gestión de riesgo: El caso del transporte de gas natural por ductos

Abstract

Analiza los riesgos de las personas ubicadas en la Franja de Seguridad1 de un gaseoducto si aumenta con el tiempo. Esa interrogante es relevante porque se presupone que el nivel de riesgo al cual están expuestas las personas ubicadas en áreas aledañas a las instalaciones de un proyecto de inversión no debe aumentar sino disminuir o mantenerse estable. El análisis de riesgos debería conllevar a que se considere un horizonte de mediano o largo plazo en el cual va a cambiar el entorno y, por consiguiente, también los riesgos. Sin embargo, aunque se les exija a las empresas la realización de análisis de riesgos para la ejecución de sus proyectos, hay riesgos cuya mitigación corresponde al Estado, y para los cuales las acciones de mitigación a implementar (por ejemplo, una política educativa), demorarán varios años en mostrar resultados. En ese sentido, se propone un modelo explicativo de la situación problemática en el cual se grafican las variables de la investigación y las relaciones que habría entre ellas. Así, por ejemplo, se plantea que el aumento en el número de personas ubicadas en áreas vulnerables provocaría el aumento del número de personas en la Franja de Seguridad, o que la inversión en educación reduciría el número de personas ubicadas en áreas vulnerables, o que factores como el aumento del narco-terrorismo también aumentarían la probabilidad de afectación a un ducto de gas natural, entre otras relaciones. Cabe precisar que el estudio toma como referencia el área de costa del ducto de gas natural de Camisea y plantea un horizonte de evaluación de 50 años (del 2016 al 2066).