Regulación de los mercados de abastos en el derecho peruano

Abstract

La tesis tiene como objetivo realizar el análisis de la figura del mercado de abastos mayorista, de su régimen jurídico y calificación de su rol preponderante en el sistema de abastecimiento y distribución de alimentos a la población. Pese a la importancia que los mercados de abastos representan, no existe un real estudio sobre esta figura. Incluso, si bien son citados en algunas normas nacionales no han sido conceptualizados debidamente. Por consiguiente, su regulación ha sido, desde siempre, pobre y confusa. Por lo que, este es el primer estudio sobre el régimen jurídico de los mercados de abastos en el Perú. Para lo cual, se muestran los antecedentes históricos como legislativos que enmarcan el desarrollo de los mercados de abastos a lo largo del tiempo hasta nuestros días. Posteriormente, se estudia esta figura desde la perspectiva de servicio público y su reformulación. Prosigue a estudiar la realidad física donde se materializa dicho servicio, su dimensión-infraestructura con su respectivo régimen. Finalmente, se explican las relaciones que se dan entre los diferentes sujetos que conforman y participan del mercado, haciendo un análisis de la Ley del sistema de mercados mayoristas de alimentos y su reglamento contenido en el Decreto Supremo Nº 038-2004-AG. El estudio concluye que el mercado de suministro no es un servicio público estricto, sino un servicio esencial. El régimen legal aplicable, dependerá tanto de actividad e infraestructura. Asimismo, se sugiere que es necesario la reformulación de la Ley del Sistema de Mercados Mayoristas de Alimentos, que tomen como punto de partida a los mercados como un servicio esencial.