La prohibición de la reformatio in peius en los procedimientos administrativos sancionadores con actos administrativos nulos

Abstract

El presente trabajo versa sobre el análisis de la Resolución N° 551-2023-OEFA/TFA-SE, precedente administrativo de observación obligatoria emitido por el Tribunal de Fiscalización Ambiental del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), respecto a la aplicación del principio de No Reformatio in Peius o Prohibición de Reforma en Peor. Es así que, la investigación realizada tiene la finalidad de estudiar los alcances establecidos respecto al principio de la No Reformatio in Peius en un procedimiento administrativo sancionador en materia ambiental y sus efectos ante la declaración de nulidad de una resolución administrativa que interpuso una sanción, toda vez que esta declaratoria extingue al acto administrativo y sus efectos. Por ello, para el desarrollo de nuestro trabajo hemos acudido a la interpretación de algunos artículos de la Ley del Procedimiento Administrativo General, así como a la doctrina administrativa en referencia a los conceptos y naturaleza jurídica del acto administrativo. En tal sentido, del análisis efectuado del referido precedente de observancia obligatoria hemos concluido que no existe una afectación al principio de la No Reformatio in Peius después de la declaratoria de nulidad de los actos administrativos, pues este y sus efectos desaparecen, retrotrayéndose la situación al momento de la generación del acto, cuestión que deberá ser valorada por las instancias correspondientes al momento de emitir un pronunciamiento administrativo.

This project deals with the review of Resolution No. 551-2023-OEFA/TFA-SE, administrative precedent of mandatory observation issued by the Environmental Inspection Tribunal of the Environmental Assessment and Oversight Agency (OEFA), on the application of the principle of “No Reformatio in Peius” or “Prohibition of Reform for the Worse”. The research carried out has the purpose of studying the scope established with respect to the principle of No Reformatio in Peius in an administrative sanctioning procedure in environmental matters and its effects before the declaration of nullity of an administrative resolution that imposed a sanction, since this declaration extinguishes the administrative act and its effects. Therefore, for the development of our work we have resorted to the interpretation of some articles of the General Administrative Procedure Law, as well as to the administrative doctrine in reference to the concepts and legal nature of the administrative act. In this regard, from the analysis of the referred file we have concluded that there will not be an affectation to the principle of No Reformatio in Peius before the declaration of nullity of the administrative acts, since this and its effects disappear, returning the situation to the moment of the generation of the act, a matter that must be evaluated by the corresponding instances at the moment of issuing an administrative pronouncement.