Perfeccionamiento contractual en prestaciones menores a 8 UIT según el Tribunal de Contrataciones del Estado

Abstract

El presente trabajo tiene como objetivo el análisis del precedente de observancia obligatoria contenido en el Acuerdo de Sala Plena Nº 008-2021/TCE del 10 de noviembre de 2021, emitido por el pleno de vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado, por el cual se establecen criterios para identificar el perfeccionamiento contractual en aquellas contrataciones contempladas en el literal a) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley de Contrataciones del Estado, las cuales hacen referencia a contrataciones menores a ocho (8) UIT, a fin de determinar si se ha cometido la infracción tipificada en el literal c) del numeral 50.1 del artículo 50 de dicha norma.

En el desarrollo del criterio por mayoría del pleno de vocales se debate un aspecto fundamental: la acreditación de la existencia de un contrato en las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a las ocho (8) UIT. Por ello, analizaremos el voto en mayoría, su tratamiento sobre la responsabilidad de la comisión de la infracción consistente en contratar con el Estado estando impedido conforme a Ley, su impacto y una crítica al respecto.

Para el presente, se utilizará como fuente la Ley N° 30225 – “Ley de Contrataciones del Estado” y modificatorias, actualmente compilados en el T.U.O de la Ley N° 30225, aprobado por el D.S. N° 82-2019-EF, y su Reglamento, aprobado por el D.S N° 344-2018-EF, el Código Civil y recopilación de doctrina relacionada con el tema objeto de análisis.

The purpose of this paper is to analyze the precedent of mandatory observance contained in Full Chamber Agreement No. 008-2021/TCE of November 10, 2021, issued by the plenary of the members of the State Procurement Tribunal, which establishes criteria to identify the completion of a contract in those procurements contemplated in paragraph a) numeral 5. 1 of Article 5 of the State Contracting Law, which refers to contracts under eight (8) UIT, in order to determine if the infraction typified in paragraph c) of numeral 50.1 of Article 50 of said law has been committed.

In the development of the criterion by the majority of the plenary of members, a fundamental aspect is debated: the accreditation of the existence of a contract in the contracts whose amounts are equal to or less than eight (8) tax unit. Therefore, we will analyze the majority vote, its treatment on the responsibility of the commission of the infraction consisting of “contracting with the State being impeded according to the Law”, its impact and a criticism on the matter.

For the present, we will use as a source Law N° 30225 - “State Contracting Law” and amendments, currently compiled in the T.U.O. of Law N° 30225, approved by D.S. N° 82-2019-EF, and its Regulation, approved by D.S N° 344-2018-EF, the Civil Code and compilation of the Civil Code and its Regulations, approved by D.S N° 344-2018-EF.