Delimitación Constitucional de los criterios de graduación al imponer sanciones en la Ley del Servicio Civil

Abstract

El presente estudio científico tiene como fin reducir la discrecionalidad de la autoridad administrativa al momento de imponer sanciones, por delimitación de los criterios de graduación en los casos de hostigamiento sexual laboral y nepotismo, en observancia de los principios constitucionales de razonabilidad y proporcionalidad en el marco de la ley del servicio civil. Por ello, la orientación de la presente investigación es cualitativa, se utilizó la técnica de recopilación documental y la entrevista a profundidad de 04 expertos. Los resultados develaron que, la discrecionalidad sancionadora de las autoridades de las Entidades, facultadas para sancionar, ocasionan que se vulnere los principios de razonabilidad y proporcionalidad. Tal situación, se devela cuando la entidad que impuso la sanción no cumple con los requisitos o procedimientos establecidos en esa Ley Nº 30057; o, cuando la entidad no motivo correctamente la falta, garantizando el debido proceso administrativo. Finalmente, se concluye que, que, para reducir la discrecionalidad en la imposición de sanciones por parte de la autoridad administrativa en dos supuestos distintos, se deben utilizar criterios de graduación. Estos criterios deben tomar en cuenta la gravedad de la falta alegada. Es esencial que la evaluación para determinar estos criterios de graduación, basados en la seriedad de la supuesta infracción, esté correctamente considerada y detallada en la resolución que impone la sanción. Este enfoque asegura que las razones detrás de la sanción queden claramente establecidas, permitiendo así la evaluación de si la severidad de la sanción es apropiada para la naturaleza de la falta. Como resultado, se puede determinar si la sanción en cuestión es justa y adecuada en relación con los principios de razonabilidad y proporcionalidad.

The purpose of this scientific study is to reduce the discretion of the administrative authority when imposing sanctions in cases of sexual harassment at work and nepotism, in observance of the constitutional principles of reasonableness and proportionality within the framework of the civil service law. For this reason, the orientation of the present research is qualitative, using the documentary collection technique and the in-depth interview with 04 experts. The results revealed that the sanctioning discretionality of the Entity's authorities, empowered to sanction, causes a violation of the principles of reasonableness and proportionality. This situation is revealed when the entity that imposed the sanction does not comply with the requirements or procedures established in Law No. 30057; or, when the entity does not correctly motivate the fault, guaranteeing the due administrative process. Finally, it is concluded that, in order to reduce the discretion in the imposition of sanctions by the administrative authority in two different cases, graduation criteria should be used. These criteria must take into account the seriousness of the alleged offense. It is essential that the assessment to determine these graduation criteria, based on the seriousness of the alleged infringement, is properly considered and detailed in the resolution imposing the sanction. This approach ensures that the reasons behind the sanction are clearly stated, thus allowing the assessment of whether the severity of the sanction is appropriate to the nature of the offense. As a result, it can be determined whether the sanction in question is fair and appropriate in relation to the principles of reasonableness and proportionality