La tributación municipal y el sistema tributario peruano

Abstract

Las Municipalidades son instituciones esenciales del Estado, distribuidas por todo el país, de las que nadie duda de su importancia, sin embargo poco o nada se hace por ellas para fortalecerlas, institucionalizarlas, empoderarlas, dotarlas de recursos económicos y otorgarles una efectiva dinámica de sostenimiento y desarrollo. Un requisito sine qua non para ello lo constituye el financiamiento de sus actividades y, como quiera que ese propósito es imposible concretarlo de acuerdo a sus necesidades, desde el Gobierno Central; resulta imperativo hurgar en la potencialidad del Sistema Tributario Municipal. A decir verdad, no existen mayores alternativas. La presente investigación ha evidenciado con claridad que la recaudación tributaria municipal en el país es pequeña, insuficiente, heterogénea y desigual. En realidad, se basa en dos impuestos y una tasa, recaudándose en diversas municipalidades de zonas poco citadinas, menos de mil soles mensuales, lo que ciertamente condena a su agonía. Se ha verificado entonces que la recaudación tributaria municipal es muy limitada en relación a la recaudación tributaria nacional, constituyendo asimismo en los años en estudio, aproximadamente el 0.6% anual del PBI, por lo que la necesidad de una reforma normativa en este sector, de una modernización de su administración tributaria, del establecimiento de una sólida política tributaria municipal, ahora más que nunca, es un requerimiento impostergable. Probablemente nuestro trabajo contribuya en el señalamiento diáfano del diagnóstico de la realidad tributaria municipal, sin embargo a partir de allí es necesario establecer diversas propuestas precisamente para lograr que la Municipalidades, además de ser importantes, constituyan unidades estatales exitosas.