A estratégia de ação social na Amazônia peruana: uma análise à luz da doutrina de operações interagências do Brasil

Abstract

La pobreza, la desigualdad y la falta de condiciones de vida adecuadas son circunstancias que afectan a varias regiones del mundo, incluida la región amazónica de América del Sur, cuyas características geográficas dificultan el acceso y la presencia del Estado para asegurar el bienestar y desarrollo sostenible de la población. En este sentido, el gobierno peruano ha previsto la construcción y operación de embarcaciones fluviales denominadas Plataformas Itinerantes de Acción Social (PIAS), con el fin de realizar acciones sociales bajo un enfoque multisectorial en los poblados ubicados en las cuencas de los ríos en la Amazonía peruana, contando con la participación de diversas instituciones del Estado, a fin de brindar servicios de salud, educación, registro de identidad y diversas herramientas para el progreso. Al respecto, el Perú aún no ha desarrollado una doctrina de operaciones interagencias, las cuales han ganado protagonismo en las últimas décadas debido a su capacidad para promover la sinergia de diferentes organizaciones con el objetivo de lograr metas comunes. Por lo tanto, el propósito de este trabajo es determinar el grado de aplicación de la Doctrina de Operaciones Interagencias del Ministerio de Defensa de Brasil en las acciones sociales realizadas por la Plataforma Itinerante de Acción Social denominada “Río Putumayo 1“ en los poblados fronterizos de la cuenca del río Putumayo en el año 2019. Además, para el desarrollo de esta investigación, se efectuó un estudio descriptivo mediante un análisis cualitativo. Metodológicamente, el estudio se basó en una investigación bibliográfica y documental, además de tener en cuenta la experiencia del investigador que participó en las acciones sociales descritas. Luego del análisis realizado, se concluyó que existe un alto grado de aplicación de la doctrina estudiada en las acciones sociales descritas. Por otro lado, se definieron medidas de optimización de las campañas de acción social realizadas, mediante la aplicación de los fundamentos de la teoría estudiada. Finalmente, se plantearon implicaciones para la Marina de Brasil en cuanto a la consideración de la experiencia peruana expuesta en este estudio con el fin de evaluar la implementación de plataformas de acción social bajo un enfoque multisectorial en beneficio de sus pueblos fronterizos. Asimismo, para la Marina de Guerra del Perú, es necesario evaluar la elaboración de una Doctrina de Operaciones Interagencias que permita la regulación y optimización de las acciones sociales realizadas hasta la fecha en la Amazonía peruana.

A pobreza, desigualdade e carência de condições adequadas de vida são circunstâncias que afetam várias regiões do mundo, incluindo a Amazônia da América do Sul, cujas características geográficas dificultam o acesso e a presença do Estado, portanto, é fundamental que os governos implementem disposições no intuito de garantir o bem-estar e desenvolvimento sustentável da população. Nesse sentido, o governo peruano dispôs a construção e operação de embarcações fluviais nomeadas Plataformas Itinerantes de Ação Social a fim de executar ações sociais sob um enfoque multissetorial nos povoados da Amazônia peruana, abrangendo a participação de diversas instituições estaduais ou agências, fornecendo serviços básicos de saúde, educação, registro de identidade civil e demais ferramentas de progresso. Diante desse aspecto, até hoje no Peru não foi elaborada uma doutrina de operações interagências, as quais tem ganhado destaque nas últimas décadas devido a sua capacidade de promover a sinergia de diversas organizações com o propósito de atingir objetivos comuns. Tendo em vista os aspectos apontados, o propósito deste trabalho é determinar o grau de aplicação da doutrina de operações interagências do Ministério da Defesa do Brasil nas ações sociais realizadas pela Plataforma Itinerante de Ação Social nomeada Rio Putumayo 1 nos povoados fronteiriços da bacia do rio Putumayo em 2019. Além disso, de modo a empreender esta investigação, foi estabelecido como desenho de pesquisa a descrição do fenômeno, por meio de uma análise qualitativa. Metodologicamente, o estudo baseou-se em uma pesquisa bibliográfica e documental, além de ter em consideração a experiência do pesquisador quem participou nessas ações sociais. Após a análise realizada, concluiu-se que existe um alto grau de aplicação da doutrina estudada nas ações sociais descritas. Por outro lado, definiram-se aspectos em que as campanhas de ação social executadas em 2019 puderam ser otimizadas por meio da aplicação da mencionada teoria. Por fim, levantaram-se implicações para a Marinha do Brasil sobre a consideração da experiência peruana exposta neste estudo a fim de avaliar a implementação de plataformas de ação social sob um enfoque multissetorial em benefício dos seus povoados fronteiriços. Assim também, para a Marinha de Guerra do Peru é necessário avaliar a elaboração de uma doutrina de operações interagências que permita regular e otimizar as ações sociais executadas até hoje na Amazônia peruana.