Análisis de las estrategias de desarrollo e implementación de los Sistemas Integrados de Administración Financiera SIAF-SP en Latinoamérica

Abstract

En Latinoamérica los Sistemas de Información de Administración Financiera (SIAF) empezaron a constituirse principalmente a partir de los años ochenta, sobre todo como una forma de mejorar el registro y el control del gasto público en respuesta a las crisis fiscales y macroeconómicas de ese momento. Actualmente los SIAF continúan siendo predominantes en la región, y han evolucionado en cuanto a su rol y a su contribución a los procesos de modernización de la gestión financiera pública y a la mejora de la calidad del gasto público. Las iniciativas para realizar mejoras en los SIAF de los distintos países de América Latina se enmarcan en la necesidad de una actualización funcional y tecnológica de la mayor parte de los actuales sistemas de administración financiera, además se requiere fortalecer los procesos y las funciones tradicionales como la gestión presupuestaria, contable, de tesorería y deuda pública. Comienzan a sumar demandas para incluir mayores capacidades de interoperación entre sistemas asociados a la gestión financiera y para incorporar en forma creciente información sobre desempeño, metas y resultados de las iniciativas financiadas por el presupuesto público. También se observa una demanda incipiente de los organismos de control para mejorar las funcionalidades requeridas para sus tareas. Por lo anteriormente mencionado se presenta la interrogante que muchas autoridades públicas de nuestros países enfrentan, al momento de diseñar una estrategia de implementación de un SIAF, nos referimos al modelo de externalización es decir adquirir un sistemas de información de Planificación de Recursos Empresariales (ERP) o un desarrollo local esto es, ¿desarrollo a la medida o producto comercial?, se puede argumentar que hoy existe suficiente evidencia empírica, bibliográfica y modelos teóricos que permiten dimensionar, al menos estimativamente ambos escenarios. Para lo cual la tesis presentada con el título “Análisis de las estrategias de desarrollo e implementación de los sistemas integrados de administración financiera SIAF-SP en Latinoamérica” tiene como objetivo analizar estas estrategias de desarrollo e implementación, partiendo de la definición de los principales requerimientos funcionales y definiciones de la arquitectura tecnológica de base. Para lo cual se ha realizado un análisis del estudio presentado por el Banco Mundial sobre 87 proyectos de Sistemas de Información de Administración Financiera (SIAF) en 51 países financiados por este Banco, por un total de más de US $2 200 millones, de los cuales US $938 millones fueron para la adquisición de soluciones de tecnología de información y comunicaciones (TIC). Este estudio presenta la experiencia del Banco Mundial con este tipo de operaciones de inversión que incluyen sustancialmente componentes de TIC, con el fin de compartir los logros y retos observados y que estos sirvan como guía para mejorar la xvi implementación de proyectos futuros. Construido en base a literatura sobre SIAF existente y nuevos datos disponibles