Politiques publiques minières: stratégies pour la mise en oeuvre de grands projets miniers, entre le succès et l'échec. Quatre études de cas de mise en oeuvre des grands projets miniers au Pérou

Abstract

La implementación de la política publica minera pone de manifiesto una política de profundos contrastes. Por un lado, representa una fuente de financiación para la prestación de servicios públicos, tales como la educación y el agua. Por otro lado, es una fuente de conflictos y divisiones. En la presente tesis doctoral estudiamos la implementación de grandes proyectos mineros en el Perú. En ella convergen los actores y factores que nos ayudan a identificarlos, identificar sus principios y valores que conducen a las dicotomías mencionadas. El análisis se desarrolla en la comparación y confrontación de cuatro casos prácticos. En ese sentido, sistematizamos la sucesión de acontecimientos (el cómo) que conducen a la explotación efectiva de un yacimiento minero (éxito) o, por el contrario, la detienen (fracaso). Igualmente explicamos la lógica de estos acontecimientos que subyacen y motivan a los actores (el por qué) a actuar en una u otra dirección. Esta investigación gira en torno a tres factores explicativos: el derecho de participación, el derecho de propiedad y/o uso y los reales intereses de los habitantes locales. El marco teórico es la activación estratégica de los derechos de propiedad y/o uso, así como la movilización de los recursos de acción pública.

La thèse que nous présentons ici a pour but de contribuer à l’analyse des politiques publiques tout en mettant en lumière le décalage existant entre la programmation théorique et la concrétisation d’une politique publique. Le but est d'expliquer les raisons du succès ou de l’échec de la politique publique minière péruvienne. Pour ce faire, le processus de mise en oeuvre de grands projets miniers est au centre de notre analyse, et, plus précisément, nous nous pencherons sur l’octroi ou non d’une concession minière permettant l’exploitation effective d’un site minier, en tentant de mettre en lumière les conditions favorables ou non à cet octroi. L'objectif de cette thèse est d’étudier pourquoi et comment la politique publique minière entre en interaction, et parfois en contradiction, avec d’autres politiques publiques qui sont activées par les acteurs impliqués, créant des rapports de force.