Informe Jurídico de Expediente Judicial N° 0012-2017-PI/TC

Abstract

En el presente informe jurídico se analizará el expediente N.° 00012-2017- PI/TC, que inicia a raíz de la demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el Procurador Público Especializado en materia Constitucional del Ministerio de Justicia, en representación del Poder Ejecutivo, en contra de los artículos primero, segundo, tercero y cuarto de la Ordenanza Regional N.° 010-2016- GR-CAJ-CR, expedida por el Gobierno Regional de Cajamarca, argumenta que el referido texto normativo estaría excediendo sus competencias e invadiendo las del Poder Ejecutivo. En suma, el objeto de la presente demanda consiste en determinar quien ostenta la competencia en materia de identificación y reconocimiento de pueblos indígenas u originarios, conflicto que finalmente es resulto mediante sentencia de fecha 05 de setiembre de 2019, emitida por el Tribunal Constitucional, quien declaró fundada en parte la demanda; en consecuencia, inconstitucional la ordenanza regional emitida por el Gobierno Regional de Cajamarca El presente informe jurídico se encuentra divido en tres capítulos. El primer capítulo inicia desarrollando los argumentos y posiciones de cada una de las partes y del criterio adoptado por el Tribunal Constitucional en única y definitiva instancia, posteriormente a ello, en el segundo capítulo se identifican los puntos neurálgicos del presente proceso, los mismos que deben ser de estudio obligatorio para el lector, toda vez que constituye el eje central del presente informe, ya que han servido como sustento fundamental para dar solución al conflicto de competencia planteado entre ambos niveles de gobierno. En efecto, las tres materias jurídicas relevantes que han servido como sustento al referido Colegiado son las siguientes: i) El análisis del Bloque de Constitucionalidad, como parámetro de control constitucional; ii) el Test de competencia, como mecanismo de identificación de competencias; y, iii) el Principio de Unidad en su manifestación del Principio de Taxatividad como límite a la autonomía de los gobiernos regionales. Finalmente, el tercer capítulo de divide en dos apartados, en el primer apartado desarrollaremos nuestra postura respecto al pronunciamiento emitido por el supremo intérprete de la Constitución, ello en marco del estudio de la doctrina y jurisprudencia nacional e internacional, señalando aquellos puntos concordantes y discordantes. Y, en el segundo apartado, expondremos y examinaremos preceptos procesales del pronunciamiento del Colegiado, analizando: i) El efecto jurídico de la Sentencia y ii) La operación de la sustracción de la materia.